观点摘要：本文总结了清河县电子商务发展的基本情况、主要做法和成功经验，并立足滨州实际，提出了推动我市电子商务发展的意见建议，对于促进我市中小企业电子商务产业发展提供了有益的参考。

关键词：电子商务　经验做法  意见建议

为学习借鉴河北省清河县发展电子商务的先进经验，促进我市中小企业电子商务发展，市中小企业局组成考察组赴河北省清河县进行了考察学习，现将有关情况报告如下。

一、河北省清河县发展电子商务的基本情况

   清河县地处冀东南，是全国闻名的 “中国羊绒之都”、“中国羊绒纺织名城”、 “中国汽车（摩托车）零部件制造基地”、“国家级新型工业化产业示范基地”、“中国电子商务百佳县”“全国产业集群（羊绒产业）区域品牌建设试点地区”等，近年来，清河县电子商务产业异军突起、迅猛发展，具体鲜明的特点。

1、清河电商知名度高、影响力大。清河县电子商务始于2006年，依托羊绒产业、汽车零部件产业，该县电子商务蓬勃发展。从村民刘玉国将羊绒制品拍成照片传到网上后，当天就卖出5件，成为该村吃‘电商螃蟹’第一人，到现在清河县仅在阿里巴巴平台上开设的网店数量就已经超过3万家，从业人员达到6万人，网络年零售额达35亿元以上，县域各产业工业企业电子商务普及率达90%以上，涌现出14个淘宝村，2个淘宝镇。清河电子商务产业在全省、全国的位置得到全面提升。在第三届中国县域电子商务峰会上，阿里巴巴集团阿里研究院发布“2015年中国电商百佳县”名单，清河县位居第八。居北方地区首位。清河县还是“国家电子商务进农村综合示范县”、河北省首批“电子商务进农村示范县”和阿里巴巴集团实施“千县万村”工程的河北第一站。此外，该县拥有快递公司10余家，物流公司百余家，年收发包裹1000万件以上。在同时发布的“2015年中国快递服务五十佳县”中，该县位居第二。

2、“清河模式”独具特色。2014年7月，专业市场+电子商务的“清河模式”被阿里巴巴研究院和浙江大学管理学院列为中国发展电子商务的三种模式之一。清河电子商务发展较之其他地区有自己鲜明的特点，与其他地区大多依靠农村自发组织或协会的拉动作用不同，清河电子商务的迅速发展与专业市场的带动密不可分。早在2008年， 清河羊绒制品市场运营之初，清河县委、县政府就提出了“网上网下互动，有形市场与无形市场互补”的发展思路，在羊绒制品市场内大力营造适合电子商务发展的 经营环境，相继建成了电子商务孵化区、电子商务聚集区和电子商务产业园，并大力引进网货供应、物流快递、人才培训、研发设计、摄影、美工等专业机构入驻市 场，从而保证了电子商务经营者能够以最快的速度、最低的价格享受到最全、最好的服务，提高了网商的市场竞争力。同时，通过电子商务的拉动作用，解决了传统 专业市场受地域限制所导致的销售难题，实现了传统专业市场与电子商务齐头并进、协调发展的良性格局，成就全国独具特色的“专业市场+电子商务”的新型电子商务模式——“清河模式”。

3、清河零售网商密度高。在2015年初阿里研究院发布的《2014年零售网商密度最高的十个县》排名榜单中，清河县位居第二，仅在电子商务发展最早的义乌之后。2014年清河县人口有40万，开设的网店达30000家。网商密度高，网商创业和经营活跃度高。东高庄村是清河县第一个淘宝村，也是全国最早的三个淘宝村之一。目前，全村开设网店的数量达到350余家，从业人员达到1500人，点到全村总人口的75%以上，其中年销售额100万元元以上的店铺超过50家，涌现出了酷美娇、嘻嘻羊、布斯特等一大批知名网络店铺。

4、清河电商“墨迹效应”大。作为全县第一个“淘宝村”，东 高村做电子商务的成功在全县产生了很强的“墨迹效应”，以东高庄村为核心，淘宝商户迅速向全县蔓延，与东高庄相邻的黄金庄、许二庄、东张古等村的电子商务 经营也迅速发展壮大，目前，利用网络从事羊绒衫销售的区域覆盖清河县整个东部区域以及县城，清河已经成为了全国最大的羊绒制品网络销售基地，其中羊绒纱线 的网络销售量占据淘宝总销售量的7成以上，成为了名副其实的淘宝县。

5、清河电商带动能力强。近年来，清河县电子商务在日趋成熟的过程中，呈现出如火如荼、活力四射的强劲发展态势，带动了清河羊绒产业的转型升级。据统计，清河县的羊绒企业和业户在淘宝、天猫、京东等第三方平台开设的网店数量已达23000余家，年销售额超过30亿元；去年4月份开展的“清河羊绒原产地清仓专场活动”，4天时间销售各类羊绒制品达10万余件。“双十一”，清河羊绒网销突破2亿元，较上年增长33%。“双十二”，羊绒网销又突破亿元。电子商务已成为拉动清河羊绒产业升级的新引擎。羊绒制品、羊绒纱线在网上的热卖，有力带动了羊绒产业深加工的发展，呈现出“产业催生网销，网销带动产业”的良好局面。仅2014年，清河全县新增电脑横机800台，全县电脑横机总数达到3000余台，纺纱生产线140条，年纺纱7000吨，加工各类羊绒制成品1600多万件。

6、清河电商注重品牌打造。中 国清河羊绒制品市场运营之后，不但拓宽了清河羊绒制品的销售渠道，同时也为品牌的孵化成长提供了广阔的平台，相继有鄂尔多斯、鹿王、珍贝、恒源祥、兆君、 皮皮狗、鳄鱼恤、雪莲、阳光、蓝宝等国内羊绒知名品牌落户市场，加速了高端羊绒品牌的聚集，同时，由贴牌向创牌转型升级，一大批清河本土品牌在与大品牌的 同台竞技中得以成长：华家那、衣尚、宏业、红太等羊绒品牌“新秀”崛起，随着清河羊绒产业电子商务迅猛发展，涌现出“酷美娇”、“帕米尔”、“衣尚”等一 大批“淘宝品牌”。目前清河羊绒产品商标注册数量达到1000余个，行业著名品牌20多个，其中鑫达来、雅宝斯蒂、宏业、华家那、贝龙、衣尚、锦龙世家、华家那等已成为国内外知名品牌，2家企业被中国纤维检验局获准使用“纯山羊绒”标志。“清河羊绒”地理证明商标已经国家商标总局审核通过，目前正积极创建国家级产业集群品牌建设示范区。

7、基础设施建设力度大。清河县政府部门加大基础设施力度，电子商务产业园、物流产业园、电商乳化基地等一大批产业聚集服务平台相继建成，成为推动全县电子商务发展的强力引挚。为加快电子商务的集聚和企业的孵化成长，投资16亿元、占地400亩的清河电子商务产业园正在加速建设，该园基于C2B、C2C、ITM商务模式，以促进从业企业“集群发展”和完善整体服务功能为核心理念，全力打造集商务经营、网货超市、快递物流配送、呼叫中心、金融、教育培训、摄影摄像、美工、展示宣传推广等服务于一体的完整电商产业链，构建产业生态集群。拥有入园业户113家、运营网络辐射全国、货物日吞吐量近2000吨的龙飞物流园区，吸引了包括申通、顺丰、韵达、圆通、宅急送等全国十大知名快递公司在内的20多家快递公司在清河设立了运营网点。河北网仓科技有限公司建设电商仓储物流配送平台为电商提供全数字化供应链管理系统，推动仓储物流信息化发展。投资30亿元、占地1600多亩的清河现代物流产业园正在筹建。

二、清河县发展电子商务的主要做法和经验

1、领导重视，政府推动。清河县高度重视电子商务工作。为推动电子商务的快速发展，制定了“网上网下互动，有形与无形互补”的发展方针，制定出台了《清河县推进电子商务发展的扶持政策》等相关激励措施，进一步健全电子商务支撑体系和相关服务配套，为电子商务发展提供良好的环境和土壤。清 河经商业户依托羊绒等特色产业运营起来的电子商务，得到了县委领导的高度关注。经过多次调研，县委决定将发展电子商务作为推动全民创业、加速特色产业转型 升级的首要惠民实事。为此，该县加大政策倾斜力度，积极搭建电子商务发展平台，强力给予支持发展。在全县组建了电子商务协会，引进电商服务机构，成立了电 子商务培训服务中心，建立了B2C模式的《清河羊绒网》和羊绒制品专业供货平台“百绒汇网站”。并投资6亿元，重点建设集生产、销售、物流、仓储、金融等各关联行业于一体的电子商务产业园，打造专业化、现代化、规模化电子商务示范基地。为保障电子商务的健康运营，在全县成立了公安、工商、质监等部门组成的“综合执法办公室”，从生产到销售全程监督电商规范运营。

2、加强培训，储备人才。基 于扩大电子商务产业人才储备和提高从业者素质，清河县连续多年实施“万名电子商务产业人才培训工程”，每年有计划免费培训电子商务人才；建立了培训组织网 络，由县委组织部牵头组织成立了由宣传、人社、教育、商务、工信、科技、财政等部门参加的“电子商务产业人才培训工作办公室”，凡是与服务电子商务产业人 才队伍建设相关的重大决策、具体事项，均由办公室协调解决。成立“清河网络创业大讲堂”，定期邀请全国电商协会、阿里巴巴、深圳电商园区的专业人士来清 河，建立培训基地和示范基地，开展企业电商、跨境电商、O2O模式电商等专题培训，不断提高各类电子商务特色人才的从业素质和技能。依托县职教中心和羊绒制品市场两个培训基地成立了电子商务培训服务中心，建立了专业的培训教室和系统的培训教程，常年开展淘宝入门、网店提升等技能免费培训，年培训人员达到5000余人次。还与淘宝大学、万堂书院、网商动力、单仁咨询等专业机构合作，开设“爆款打造”、“搜索优化”等专题培训，形成了系统而独具特色的实战型电子商务人才培养体系，为清河电子商务健康发展培养了大批实用人才。

3、优化金融环境，破解资金难题。清河县在大力发展电子商务、推动全民创业的进程中，为有效破解企业融资难和初始创业者启动资金不足的难题，突出做好了“优化金融资源配置、服务电子商务、服务全民创业”这篇大文章。一方面不断丰富清河的金融业态，先后成立了金农村镇银行、典当行、小额贷款公司、担保公司等23家金融机构，为电子商务经营者和企业提供“金融血液”，目前清河已成为邢台市金融机构最多最全的县（市），辖内贷款增量连续五年超10亿元，新增存贷比达89.06%。另一方面，加大政策支持力度，出台了《关于进一步加强财政贴息小额担保贷款工作的意见》等优惠政策，对18—58周岁且无不良信用记录的创业者，可申请最高贷款额度10万元的贴息贷款，有效缓解了电子商务初始创业者融资难问题。

4、加大物流投入，加强支撑与保障。发展电子商务，需要快捷高效安全的物流业作为支撑和保障。清河县制定出台《扶持物流业发展暂行办法》，成立物流产业办公室，为清河电子商务快速健康发展奠定了良好基础。全县组建了拥有入园业户113家、运营网络辐射全国、货物日吞吐量近2000吨的龙飞物流园区，现已发展成为冀东南县级城市中最大的物流企业。在快递业方面，吸引了包括申通、顺丰、韵达、圆通、宅急送、中通、汇通等全国十大知名快递公司在内的20多家快递公司在清河设立了运营网点。当前，占地1600亩的现代物流园正在加紧建设。清河已成为周边地区快递公司最多、价格最低的县份。

三、几点建议

（一）各级党委政府务必高度重视发展电子商务。世 界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期，电子商务已成为经济发展新的“发动机”，就业新的增长点，是大众创业万众创新的重要载体。必须把电子商务定 位为战略性、先导性产业进行重点培育，把发展互联网经济作为转型升级的主引擎来抓。市县应当把推动电子商务发展列入科学发展综合考核指标体系，建立电子商务推进工作目标责任制，实行电商推进工作一把手负责制，为我市电子商务发展提供坚强的组织保障。

（二）着力培育电子商务发展生态。建 设一批电商园区，集聚电商资源和人气；培育一批电商龙头企业，发挥示范引领作用；引进知名电商平台企业扎根当地产业，支持培育一批当地电商服务商，提升服 务质量和水平；引进有实力的物流及快递企业，降低物流成本，提高交货速度；加快推进宽带网络建设和升级，扩大无线网络覆盖范围；建立电商人才培训体系和人 才流动服务体系；建立电商创业融资服务体系，为有梦想的电商创业者提供融资支持。

（三）设立“互联网+创业创新”专项资金。对于重点突破的具有导向性和标杆意义的关键领域，政府必须加大政策扶持力度。通过设立互联网+创业创新专项资金，重点支持企业应用互联网创新商业模式、创新生产组织方式、专业电商平台建设和运用、电商产业园区建设以及互联网服务体系建设，推动大众创业、万众创新，带动全市经济发展转型升级。举办互联网+创业创新大赛，发现遴选一批有潜力、有前途的项目，予以重点培育扶持，营造全社会互联网+的浓厚氛围。