滨州传媒网-滨州日报讯 10月30日下午，邹平县委副书记、县长邹继刚做客“中国·滨州”网，围绕“主动把握和适应新常态，奋力开创‘二次创业’新局面”主题与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。

    在经历了近十年高速发展之后，邹平也显现出了增长速度下降、发展动力转换、产业结构转型 等新常态的特征

    作为全国县域经济发展的先行者，在经历了近十年高速发展之后，邹平也显现出了新常态的特征。

    主要表现在：一是增长速度下降。全县主要经济指标增速换挡回落，2003－2007年，GDP、地方财政收入平均增速分别保持在20%、30%以上，2008年开始进入拐点、逐步回落，去年增速分别下降到5.9%、1.4%，总体呈现出高位下行、缓中企稳的态势。二是发展动力转换。2003－2007年，全县规模以上工业企业利润总额平均增速高达50%以上。随着劳动力、资源、 土地等价格上扬，以及金融环境趋紧，经济发展的质量和效益在下降，2013年、2014年分别下降到－0.2%、－15.1%。这表明，过去单纯依靠低要素成本驱动的经济发展模式已经难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。三是产业结构转型。邹平县以工业为主，经济体量大，传统产业比重大，2003－2007年，第二产业增加值占 GDP的比重稳定在70%以上，第三产业占比在25%左右。随着发展空间、环境容量进一步趋紧，高耗能、低效益产业倒逼退出，迫切需要产业链、价值链向高端拓展延伸。新常态下，产业结构发生全面深刻的变化，不断优化升级。2014年邹平县三次产业比调整为5.1:62.1:32.8，服务业比重不断提高。

    加快“二次创业”进程，前三季度，财政总收入、地方财政收入同比分别增长19.5%和10.2%

    “二次创业”是邹平县在科学审视现实基础、历史机遇和发展态势的基础上，做出的战略决策。为了加快“二次创业”的进程，今年县委紧密结合经济社会实际，确定了“二三四五六”的发展思路，坚决守住“经济平稳运行、社会安全稳定” 两条底线，加快实现“转方式调结构、转理念调思路、转步调调节奏” 三个转调，全力破解“金融、土地、环保、财政收支矛盾”四个难题，正 确处理“化解矛盾与谋求发展、立足当前与谋划长远、整体推进与差异发展、突出优势与补足短板、守住底线与提升标准”五大关系，突 出抓好“园区规范整合、涉铝产业发展、物流产业膨胀、基础设施建设、文明城市创建、基层党建”六大重点工作，全力开创现代化邹平建设的新局面。

    今年以来，面对严峻的宏观经济形势，全县上下按照这一发展思路，开拓创新、科学实干，经济社会始终保持平稳健康发展。1—9月 份，实现财政总收入75.4亿元，其中地方财政收入41.4亿元，同比增长19.5%和10.2%；完成规模以上工业总产值2372亿元，工业增加值增长12.2%。

    在淘汰落后、创新引领、腾笼换鸟中推动产业“脱胎换骨”，努力实现内涵增长

    邹平县始终把工业转型升级摆在突出位置，坚持存量调整、增量优化“双轮驱动”，在淘汰落后、创新引领、腾笼换鸟中推动产业“脱胎换骨”，努力实现内涵增长。

    一是积极淘汰落后产能。坚持“以单位产出论英雄”，大力实施项目准入及退出机制，积极淘汰落后产能，为高端产业发展腾 出空间。今年1—9月份，共拒批不符合国家产业政策的项目27个，取缔非法“土小”企业158家。坚持以园区规范整合为突破口，积极破解土地瓶颈，着力优化产业布局，推动产业集约发 展、土地高效利用，目前已完成对全县3089家企业的摸底工作。二是深入实施创新驱动战略。突 出企业在创新中的主体地位，不断完善科技创新体系，80%以上的规模企业与高校院所建立了产学研关系。今年，中科院金属研究 所山东技术中心、山东省淀粉糖加工与应用技术重点实验室在西王集团挂牌，全县省级创新平台达到38家，国家级1家。积极运 用新技术、新工艺、新装备推动传统产业转型升级，1—9月份，完成改建和技术改造投资146亿元，同比增长89.9%。三是突出抓好重点项目建设。把项目建设作为工业转型升级的重要抓手，突 出抓好39个重大工业项目建设，不断优化产业结构，1—9月份，这39个项目完成投资101.6亿元。四是强化金融支持。积极推进政银企合作，截至9月末，辖内银行机构本外币贷款余额达到696亿元，较年初增加73亿元。引导企业拓宽融资渠道，今年以来发行 各类债券、票据22期，融资235.6亿元。9月14日，山东开泰抛丸机械股份有限公司在“新三板”正式挂牌。充分发挥金融稳定专项资金、融资性担保公司、土地托管平台的作用，帮助企业解决资金难题。去年以来，已累计为百余家企业提供过桥资金200余亿 元，为21家企业提供贷款担保13.6亿元，13家企业通过集体建设用地抵押实现融资。