2017年，滨州市滨城区国库集中支付中心资金支付正常，运行平稳。自1月1日至5月31日，国库集中支付共完成支付金额67600万元，完成业务7945笔，其中授权43103万元，直接支付24496万元，公务卡55.7万元，良好的保障了滨城区行政事业单位良好运行和支持了滨城区的经济发展。

一、滨城区财政直接支付运行情况。

（一）政府采购资金直接支付运行情况。

根据滨发【2011】25号文件，滨城区政府采购项目由滨州市公共资源交易管理中心负责统一采购，资金由滨城区财政支付。在实际运行中存在乡镇自筹资金购买与财政拨付资金购买同时存在现象，因此滨城区政府采购资金由业务科室采取授权支付方式拨付预算单位，由预算单位授权支付拨付乡镇或供货商。

（二）非政府采购（普通项目）资金直接支付运行情况

滨城区非政府采购（普通项目）资金2017年1至5月份共完成直接支付667笔，金额1690万元。

（三）非部门预算单位实拨资金支付情况

滨城区非部门预算单位实拨资金自2016年由实拨支付转变为直接支付，2017年1至5月份预算内实拨转直接支付金额504万元。

二、目前财政直接支付存在的突出问题及风险点

（一）政府采购资金直接支付存在的问题

由于滨城区采购资金未采取直接支付而是采取授权支付，所以资金在日常使用中存在财政监管真空时期，在财政拨款到预算单位后对资金使用和拨付不容易掌握动态，容易使这部分资金在预算单位或乡镇单位出现挤占，挪用等情况。

（二）非政府采购（普通项目）资金直接支付存在的问题

非政府采购（普通项目）资金直接支付在使用过程中即使由支付中心进行支付，但由于预算单位相对较多又不经过政府采购，财政部门无法做到对预算单位购买支付全程跟踪与事后件件落实，所以容易造成供货方与预算单位合谋骗取财政资金。

（三）非部门预算单位实拨资金支付存在问题

对非部门预算单位实拨资金支付，滨城区虽然已经实行了财政直接支付，但与非政府采购（普通项目）资金类似，财政部门不可能对实拨资金进行全程跟踪监管监控，这部分财政资金也是很容易被挤占，挪用的。

三、财政直接支付现存问题的原因分析

国库集中支付在滨城区实行已经有六个年头了，随着集中支付改革不断深化，不断完善，在国库集中支付过程中出现的问题越来越少，而相反在国库集中支付之外的财政资金使用时出现的问题却越来越多。财政直接支付中这些问题的发生和出现，一部分是集中支付改革还没有延伸到这方面，比如政府采购资金未实行直接支付，另一部分则是财政对于直接支付监督的纵深性还不够，不能贯穿预算单位购买或消费行为的始终，监督监管无法覆盖到方方面面。

四、财政直接支付风险提效能的对策建议

面对财政直接支付出现的各种问题和情况，建议相关部门研究制定切实可行的监管条例和奖惩办法。合理界定权责范围，把预算单位在财政可控情况下的监管责任赋予财政及其他相关部门的同时，把财政无法或无力监管的过程协调引入第三方或其他相关部门进行监督管理，突出强调预算单位法人或自然人责任，将第一责人责任明确，而不能因为财政使用了直接支付方式就界定财政相关责任，不能搞一刀切。

另外，为方便预算单位使用和合理使用财政资金，支付中心应该以方便预算单位使用为主，合理使用财政授权支付和财政直接支付。