一次性流转土地7874亩土地，涉及4个村，流转年限达12年，涉地农户土地流转支持率高达98%，无一起土地流转纠纷。这组数字展示了孙镇实行整村制土地流转的成果。

双重把关，风险最低化处理

3月上旬，在孙镇经管站的见证下，信家村、冯家村、大陈村、时家村正式与山东元瑞农业科技有限公司签订了土地流转合同，7874亩土地流转正式完成。在孙镇，如此大规模的土地流转，还是第一次。

“其实对于土地流转，我们已经积累了很多经验。”据孙镇经管站负责人介绍，为规范土地流转，孙镇将其纳入重大事项审批范畴，2012年张家村流转700亩土地、2014年大三村流转300亩土地都进行了重大事项审批，土地流转顺利进行。

土地流转规模从几百亩规模到几千亩，如何保证确保土地流转平稳有序？孙镇的做法值得借鉴。合同签约由单向变三向，增设两道关口，签订“三不变”承诺书，“一事一档”全程追溯。即由农户与公司签订合同变为村集体统一收归土地，村集体与镇经管站严格把关公司资质、严格论证合同合法性后，村集体与公司签订流转合同。

在土地流转之前，机关干部与村支部书记、村民代表成立了土地流转小组，一方面外出考察公司是否有资质进行土地流转，另一方面征求本村村民意见，召开党员代表大会、村民代表大会，土地流转支持率达到90%以上，再进行土地流转。在签订土地流转合同之前，公司签订“三不变”承诺书。一是不改变土地性质，保证农业用地；二是绝不拖欠土地流转费用，公司分别在小麦、玉米种植前一个月，缴纳土地流转费用500元；三是流转的土地绝不允许抵押，保证用于经营。在土地流转过程中，孙镇经管站针对4个村土地流转，分别建立“一事一档”，将党员大会、村民代表会记录及图片、农户委托书、土地流转合同等收入档案中，全程记录，做到事事有痕迹，全程可追溯。

在土地流转之前，孙镇办事处书记李玉栋、时家办事处书记王书曜、经管站长卜刚以及大陈村村支部书记于守光等10多人组成的考察团，连续十几天外出考察土地流转项目，对于公司资产状况、经营现状、土地相关法律法规一一研究，真正担负起“审核员”的职责。“正是由于机关干部和村干部的担当精神，风险才能降到最低，我们才能找到土地流转最佳方案。”孙镇党委书记韩正文这样说。

激发1+1＞2土地效益

日前，孙镇信家村流转的土地上，务工的本村村民正在种植金银花。“土地流转后，每亩地每年有1000元的收入，旱涝保收。咱还能在这打工，这是双重保障啊！”62岁的信长水这样说起土地流转。

由于历史原因，信家村存在着“人情地”等现象，甚至“四荒地”，田间沟渠、道路等公共资源也被部分村民长期无偿使用，村集体多次尝试收回无果。通过整村制土地流转，结合前段时间的土地确权登记，村集体收回多占地、“人情地”以及沟渠等300余亩，村集体将土地进行流转，每年可增加30多万元的收入。”

“在农户手中，土地的效益只有一种，而通过大规模土地流转，土地就发挥出利民增收和增加村集体收入两种效益，达到1+1＞2的效果。”孙镇相关负责人告诉记者。

引力借力，筑牢发展基石

大陈村500亩牛蒡、100亩山药，信家村1700棵果树、1200棵金银花，已栽种完毕。“多元化经济作物种植能带来大量的务工需求，除了带动本村农民务工外，还能带动邻村100余人就业，用人数量能达到300至400人，务工收入非常可观。”大陈村村支部书记于守光告诉记者。据他介绍，公司还将扩大经济作物种植规模，金银花、果树等多年生植物，能持续5年以上为村民提供就业岗位。

整村制土地流转增加了村民收入，孙镇还将尝试在借力发展上谋求突破。下一步，信家村将整村制发展乡村旅游，山东元锐农业科技有限公司将投资4000多万元，对村庄以及田间道路进行整修，完善观光旅游相关基础设施。发展乡村旅游将为村庄筑牢发展基石，吸引本村青壮年回乡，实现由农业到服务业的提升，进一步增加村民收入。

在信家、大陈等村的带动下，范家村、潘刘村、党里村等10多个村，正在考察土地流转项目，计划引入高科技特色农业项目，做大做强土地“文章”。