2014以来，在滨城区委、区政府的正确领导下，滨城区农业综合开发办公室认真贯彻“五大发展理念”，立足“两个定位”、树立“三种意识”、深化“三争两比”， “破瓶颈”“ 补短板”，迎难而上、积极作为，三年时间先后实施高标准农田建设项目八个，项目总投资5838万元，新增高标准农田53000亩。

一、高标准农田建设的基本情况

为打破市辖区农业乡镇数量少、农业综合开发高标准农田项目源少和农田地块分散等诸多“瓶颈”，滨城区农业综合开发办公室咬定“发展滨城舍我其谁”的信念，立足发展滨城、服务全市的工作定位，打破传统思维定势，整合三河湖、杨柳雪、秦皇台和滨北等乡镇（街道）的农田待开发资源，通过群众提议、专家评审，在市开发办的指导帮助下建立了数量庞大、数据准确、建议措施科学实用的“滨城区高标准农田建设项目库”。同时，将项目库的内容积极向上级农业综合开发部门推介、汇报和协调争取。由于项目源准备充足、建设措施科学实用，国家、省和市农开办对滨城区高标准农田建设项目给予了高度关注。三年时间先后审定通过该区在三河湖镇、滨北街道和秦皇台乡实施八个高标准农田建设项目，项目总投资5838万元，新增高标准农田53000亩。

1、2014年度三河湖镇0.7万亩高标准农田建设项目

项目区位于三河湖镇辖区内，南起德大铁路，北至于潮家排水沟，西至一号路，东至胜利河，南北长3100米，东西宽1580米，版图面积0.7万亩，耕地0.5万亩。项目总投资796万元，其中：中央财政配套资金520万元；省财政配套资金146万元；市财政配套资金26万元；区财政配套资金52万元；镇政府自筹资金52万元。项目清理整修支沟、斗沟共13条，17.47公里，动用土方7.77万方。开挖农沟4条，12.05公里，动用土方5.424万方。修建各类建筑物99座。铺设DN200干管2987.6米，铺设DN90支管7004.4米，电力架设950米；支渠衬砌3393米，斗渠衬砌8730米。新建干路砂石路2.063公里，支路砂石路22.88公里。种植树木2.93万株。购置水质过滤器1台；小麦、玉米、棉花技术培训1000人次。

2、2014年度滨城区国信苗木种植专业合作社0.12万亩高标准农田建设项目

项目位于滨城区三河湖镇辖区，西起体育局运动员训练基地，东至创业路，北为王素先村进村公路，南为李潮岗村东北路。项目总投资122万元，其中：中央财政配套资金50万元；省财政配套资金14万元；市财政配套资金3万元；区财政配套资金5万元；自筹资金02万元。项目区整修各类沟渠6公里，动土方3.5万方。修建各类建筑物18座，铺设干管1000米m,铺设支管 3600米,安装干支管管件 50件，安装给水栓 80套，电缆架设200m，安装配电盘 2 个。新建砂石路0.22公里。植树 0.43 万株。

3、2014年度秦皇台乡0.6万亩高标准农田建设项目

位于滨城区秦皇台乡辖区内，项目区西起朝阳河，东至韩墩灌渠，北为沾化区泊头镇，南为滨城区秦皇台乡。南北长1.2公里，东西宽4.1公里，土地面积0.6万亩，其中耕地0.47万亩。项目建设总投资459万，其中农田水利措施336.03万元，农业措施81.55万元，林业措施22.40万元，科技措施3.94万元，其他工作及措施15.08万元。项目区清理及整修斗沟8.71公里，动土14.25万方；新开沟渠9.41公里，动土26.57万方。铺设支管23.14公里。根据配套原则，修建各类建筑物83座。购置多媒体教学设备1台；小麦、玉米、棉花技术培训500人次。

4、2014年度三河湖镇0.9万亩高标准农田建设项目

位于三河湖镇。项目区南起大卢路，北至尹付河，西至尹中路，东至尹付河。项目清理整修支沟、斗沟、农沟、农渠共48条，43.64公里，动用土方33.26万方。其中：清理支沟8条，16.7公里，动用土方20.9万方；整修斗沟21条，16.38公里，动用土方7.37万方；整理农沟12条，6.96公里，动用土方1.95万方；新开农渠7条，3.59公里，动土方1.02万方。根据配套原则，项目区新建泵站2座，新建6米跨拱桥8座，新建4米跨拱桥8座，新建管桥27座，新建倒虹吸A计20座，新建倒虹吸B计14座，维修桥28座，新建进地涵38座，新建放水口54座，新建提水点11座。支渠衬砌3393米，斗渠衬砌8730米。规划新建砂石干路15.64公里；砂石支路12.57公里。建设农田防护林网0.05万亩，项目区植树3.77万株。

5、2015年度三河湖0.7万亩高标准农田建设项目。

位于三河湖镇辖区内，项目区东起付家河，西至孙家集排水沟，南至德龙烟铁路，北至吉卢路，南北长2045.53米，东西宽2120.16米，耕地0.7万亩。 项目总投资814万元，其中农田水利措施567.63万元，农业措施199.37万元，林业措施17万元，其他工作及措施30万元。清理整修支沟、干沟共19条，25.90公里，动用土方37.64万方。新建泵站1座81868元；新建6米拱桥10座，每座64106元；新建4米拱桥13座，每座42774元；新建管涵（1.0米）4座，每座16584元；新建管涵（0.8米）13座，每座16584元；维修桥梁6座，每座14483元；新建倒虹吸A9座，每座25107元；新建倒虹吸B8座，每座34854元；新建支渠放水口150座，每座819元；新建进地涵110座，每座6843元。铺设干路（5m）砂石路4.85公里，支路（4m）砂石路15.76公里生产路（3m)4.22公里。

6、2015年度三河湖1万亩高标准农田建设项目

项目南起吉赵路，北至肖姜路，西至付家河，东至徒骇河。总投资1179万元，其中：中央财政资金785万元，省配套资金220万元，市配套资金32万元；区配套资金63万元；乡镇自筹资金79万元。规划整修支沟、斗沟共21条，38.26公里；共动用土方45.65万方。项目区新建泵站 3 座，新建6米跨支沟桥 14 座，新建4米跨斗沟桥 17座，维修桥梁 2 座，新建倒虹吸42 座，新建放水口56个，进地涵40个，斗沟管涵23座，支渠管涵6座，衬砌斗渠2.15公里；规划机耕路（柏油路）8.11公里，生产路25.38公里；建设农田防护林网0.06万亩，栽植4万株。

7、2015年中裕谷物专业合作社0.38万亩高标准农田建设项目

项目区位于三河湖镇辖区内，东起杜金路，西至付家河，南至杜庄西路，北至连七庄沟。项目总投资478万元，其中：中央财政资金298万元，省配套资金84万元，市配套资金12万元；区配套资金24万元；乡镇自筹资金60万元。开挖、整修支、斗沟共17条，11.39公里，共动用土方20.57万方。新建提水站4座， 4 米跨斗沟桥3座，6米跨斗沟桥4座，新建DN2000管涵4座，DN1000管涵8座，维修节制闸 1 座，新建放水口4个，放水涵81个，新建进地涵 15 座。干渠衬砌4.1公里，支渠衬砌1公里；新建砂石路15.2公里；建设农田防护林网0.01万亩，栽植树木1万株。

8、2016年度滨州市滨城区滨北办事处1万亩高标准农田建设项目

项目总投资1234万元，其中：中央财政资金880万元，省配套资金247万元，市配套资金36万元；区配套资金71万元。项目建设地点：滨北办事处。项目区总面积1.12万亩，耕地面积1万亩。项目区位于滨州市滨城区三河湖镇辖区内，项目区东起西沙河，西至二干排，南至S316省道，北至王少槐村西生产路。项目疏浚支沟6.38公里、动土15.31万方，干沟19.69公里、动土42.15万方，农级沟13.2公里、动土26.18万方，总计疏浚沟渠 39.27公里，总计动土 83.64万方。新建 4m 宽跨拱桥 25座。倒虹吸83 座，设置管涵 55座，维修6m跨板桥3座，新建6m跨板桥1座，维修2m跨板桥6座，维修3m跨拱桥3座，维修管径800管涵4座，支渠衬砌2.5公里，支渠放水口18座，共建设配套水利建筑物198座。新建4米宽沥青混凝土机耕路6060米，冷再生路面2387米，3米宽砂石生产路 20500米，新建素土路11050米。建设农田防护林网0.08万亩，栽植7.36万株。

三年来，滨城区按照“高标准、严质量、抓精品、出亮点”的总体要求，全力推进已获批复的高标准农田项目建设。每个项目均规范运作模式和程序，全部进入市公共资源服务平台进行招投标，成立了工程建设指挥部，健全完善了工程施工管理和工程监理等运行机制。全部项目均在第二年度的五月份之前竣工。

二、高标准农田建设的做法

为确保工程高质量按计划推进，区农发办建立了严格的工作制度，定期到项目建设现场督查项目质量和施工进度。项目建设单位专门成立了项目工程建设指挥部或办公室具体负责项目的实施及管理，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各相关科室人员分别负责分项工作。

在项目实施过程中，严格实行六项制度：（一）健全项目公示机制。按照《国家农业综合开发土地治理项目和资金公示制暂行规定》的要求，工程项目采取项目实施前、实施中、竣工后三阶段公示制度。在项目区受益村分别公示项目建设地点、建设内容、建设工期、建设投资、建设管理单位、建设监督单位等有关内容；（二）实行项目招投标机制。工程项目严格按照农业综合开发招投标制度，首次通过滨州市公共资源交易中心进行招投标工作。使项目的投标工作更透明、更公正；（三）实行项目合同制管理。项目实行工程合同制，由项目承建单位与施工单位签订各项措施施工合同，规范合同内容、严把合同条款，并将合同上报开发办、财政局监督执行；（四）实行项目建设跟踪审计制度。项目实行工程建设审计制度，委托专业机构对项目进行专业工程施工审计；（五）实行项目管理人员目标责任制。项目实行管理人员目标责任制，按照建设内容，项目部分别设置水利措施、农业措施、林业措施执行责任人，让他们参与项目预算编制、项目实施、资金拨付、工程检查等事项，发挥目标责任制的作用；(六)实行项目法人制。为强化项目承建单位对农业综合开发工作的责任心和服务意识，项目实行项目法人制，由项目法人对项目建设的质量、进度、项目管理和项目安全负全责，严把质量关，保证施工进度、保证施工安全、保证资金安全，确保投资效益。

三、高标准农田建设面临的困难及建议

农业综合开发高标准农田建设面临的最大困难时项目管护资金不足，导致项目建成后管护措施落实不到位，影响了项目使用年限。

建议将项目管护资金列入区、乡（镇、街道）两级财政预算，解决在农田水利设施管护资金不足的问题。