灾害应急救助是当前社会保障和维护社会稳定的重要组成部分，与广大人民群众的切身利益息息相关。2016年以来，滨州市民政局以“灾害救助有保障，制度管理有创新，物资储备有突破，队伍建设有成效”为目标，重防灾、促减灾、抓救灾，努力推动各项工作创新开展。

建成四级救灾物资储备网络， 受灾群众12小时内得到救助和生活保障

2016年，滨州市着眼实际，探索开展救灾物资储备体系建设，建成了“市—县(区)—乡镇(街道)—村(居)”四级救灾物资储备网络，初步形成了全市救灾物资储备体系。目前，全市范围内共建立了市库1个、县库10个、乡镇级储备室47个、社区储备间129个和村级协议储备点672个，物资保障基础不断夯实。目前，乡镇级救灾物资储备室覆盖率达50%，确保自然灾害发生12小时之内，受灾群众得到及时救助和基本生活得到保障。

另一方面，滨州市救灾物资协议储备建设也在不断探索完善。所谓协议储备，是在政府救灾物资储备的基础上，整合社会储备资源。目前，各县区、乡镇与辖区内物资生产企业、食品加工企业签订了物资供应协议；与物流运输企业、连锁超市签订了物资运输协议，并建立灾后紧急救助制度。一旦发生灾情，将确保城市公交系统能在6小时内紧急转移3.7万人到达安置点；协议实物储备物资能够保障24小时内7万人的饮用水和9万人的食品需求；协议生产力储备企业能在24小时内生产2500床棉被和200顶救灾帐篷并运抵灾区，确保受灾群众能得到及时、全面救助。

争创全国综合减灾示范社区28个，全省综合减灾示范社区35个

2016年，滨州市县两级部门始终坚持把“抓好综合减灾示范创建”作为防灾减灾救灾工作的重点。滨州作为创建“全省减灾救灾示范县”试点市，在“以防为主、防救结合、社会参与、政府兜底”的减灾救灾工作格局基础上，组织博兴县、邹平县开展创建工作，将任务及责任逐级细化，并对创建工作进展定期检查、通报，确保落实到位。同时，将“综合减灾示范社区”的创建作为争创工作基础，有序开展全国、全省综合减灾示范社区创建。截至2016年，滨州市共争创全国综合减灾示范社区28个，全省综合减灾示范社区35个。

通过全市综合减灾示范社区的创建，不断完善相关设施，健全工作机制，极大地增强了社区居民的灾害风险意识，提高了社区居民避灾自救技能，整体提升了社区应对突发事件能力。经过反复探索，滨州市逐步形成以“全国、全省、全市各级综合减灾示范社区”创建为基础，以“全省减灾救灾示范县”创建为突破的“3+1”式的三级联创工作模式，有效带动了周边县区、乡镇防灾减灾救灾各项工作开展，极大地提升了全市综合减灾工作的整体水平。

村级灾害信息员培训覆盖面达80%，全面增强社会防灾减灾意识

灾害信息员承担着灾害信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作，是解决灾害预警信息传递“最后一公里”瓶颈问题和确保灾情信息及时准确上报的关键力量。

2016年，滨州市在全省率先完成灾害信息员数据库录入工作，人员信息细化到村级，极大增强了队伍统一指挥的行动力。6月16日，成功举办了全市县、乡级灾害信息员培训班，共培训130人。同时，10个县区均组织镇、村级灾害信息员培训，全市村级灾害信息员培训覆盖面达到80%，极大提高了灾害信息员报灾救灾能力和队伍整体素质，为高标准完成报灾工作打下坚实基础。 (葛肇敏 张瑞 付立杰 任梦颖)