今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。自从党的十八届三中全会开启全面深化改革的新征程以来,时间已历3年多,改革成果举世瞩目,改革的主体框架基本确立。未来,如何进一步增强改革定力,让改革为经济社会发展提供持久而强劲的动力?即将参加全国两会的在皖全国人大代表、住皖全国政协委员满怀期待,也满怀信心。
重点突破,带动整体推进
万丈高楼平地起。如果将全面深化改革比作建造一座宏伟的大厦,夯基垒台、选材备料、立柱架梁的工作成果显著,四梁八柱的主体框架已经搭建起来,为全面实现改革的目标任务奠定了坚实基础。 “下一步,要围绕"全面"和"深化"做大文章。全面,就是应改尽改,不留盲区、不留尾巴;深化,就是要从源头和根本上解决问题。 ”全国人大代表李霞说。
就具体路径而言,李霞认为,未来的改革应纵向横向立体式整体推进,体制完善和关系建构齐头并进。纵向上,中央和地方各层级相互呼应、层层推进,防止改革力度层层递减;横向上,形成区域、部门、行业协调联动的局面。
“整体推进不是平均用力,也不可能齐头并进。 ”全国人大代表杜应流说,在统筹推进各领域改革的同时,要聚焦落实五大发展理念,围绕牵一发而动全身的重点领域,推出一批标志性、关键性的改革举措,切实把发展着力点转到创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上来。他说,今年是供给侧结构性改革的深化之年,要更加注重从供给侧发力,牵住改革“牛鼻子”,以重点突破带动整体推进,不断释放经济发展新动能。 试点探索、投石问路,是中国改革的重要经验。 “古话说,"不登高山,不知天之高也;不临深谷,不知地之厚也。 "这说明实践最有说服力。 ”全国政协委员赵韩说,每项科研成果在面世前,都先要进行实验室试验,成功后才可量产。全面深化改革是一项复杂的系统工程,试点更加重要。通过试点总结成败得失,完善改革方案,才能总结规律,由点及面推开,为更大范围的改革实践提供可复制、可推广的示范和标杆。
扭住责任,狠抓方案落实
随着改革方案的密集出台,各项改革有序进行,呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。但也有些地方和部门,改革任务不落实,雷声大、雨点小;改革责任难落地,不作为、进度慢;改革成效不明显,群众的获得感还有待增强。“不审不聪则缪,不察不明则过。”在全国政协委员汪利民看来,要确保改革方向不偏离、改革任务不落空,必须用好督察这个重要抓手,以强有力的督察工作形成倒逼压力、激发落实动力,让改革落地生根、取得实效。
改革蓝图能不能化为现实,改革方案能不能落地生根,关键在人,关键在责任主体。 “党员领导干部作为"关键少数",起到尤为重要的作用。”全国人大代表高莉表示,领导干部对改革抓和不抓大不一样,虚抓和实抓大不一样。地方和部门的负责人特别是主要负责人,要争当改革的促进派和实干家,把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,以击楫中流的实际行动,做改革的先锋和表率。 “既然是改革,就会有风险,就可能犯错。”全国人大代表赵皖平说,如何对待改革中的失误,事关改革者的命运,也事关改革的前途。少数干部“为官不为”、抓改革不力,既有工作作风的问题,也有体制机制的问题,特别是容错纠错机制不完善,对他们的积极性有一定影响。要按照习近平总书记的要求,坚持“三个区分开来”,完善相关政策规定,将改革探索中的失误与违纪违法行为划清界线,充分保护地方、基层、群众的改革热情,进一步鼓励改革者愿干事、敢干事、能干成事。
激发动力,增进百姓福祉
治国有常,而利民为本。“"十三五"开局之年,各项民生制度改革稳步推进,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居均取得显著成果。”全国政协委员穆可发表示,改革如果不能给老百姓带来实实在在的利益,不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多的不公平,就会失去初衷、难以持续。要通过改革促进社会公平,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
“群众所盼应该是改革所向。”全国人大代表夏玉发说,推进改革,要从群众最期盼的领域改起,解决群众最关心的问题,多谋民生之利、多解民生之忧。“比如安徽在10个县区的12个村开展农村"三变"改革试点,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,有利于解决农民群众增收脚步放缓、致富后劲不足等问题。我们参加试点,去年第一次分红,每人拿到3000元,乡亲们都欢天喜地。”他建议,党和政府应该更加关注民生领域的改革,进一步解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。 增进百姓福祉,让群众有更多获得感,是全面深化改革的目的所在,也是根本动力所在。 “人民群众既是改革的受益者,也是改革的参与者。 ”全国人大代表李祥斌表示,推进任何一项改革,都应充分考虑对群众的影响。要将以人民为中心的发展思想贯穿到改革方案的谋划、制定和落实中,让群众从中获得实实在在的益处。如此,改革才能赢得人民群众的普遍拥护和广泛参与,从而汇聚起建设五大发展美好安徽的磅礴力量。































