国家发改委、外交部、工信部等13部门近日印发《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》（下称意见），提出对民营企业境外投资要完善政策支持，简化和规范管理，做好服务保障。

　　在完善政策支持方面，意见称，将从财税、金融保险、海关通关制度改革等三方面入手。其中包括，鼓励国内银行为民企境外投资提供流动资金贷款、银团贷款、出口信贷、并购贷款等多种方式信贷支持。

　　在简化和规范对民企境外投资的管理方面，意见强调，继续扩大人民币在企业境外投资中的使用，改进和完善外汇管理政策。

　　此前，国家外汇管理局已发布文件，简化境外直接投资资金汇回管理、简化境外放款外汇管理、适当放宽个人对外担保管理，此次的意见包含了相关内容。如意见提出，取消境外放款购付汇核准，企业办理相关登记手续后直接在银行办理资金购付汇。实行境外直接投资中债权投资与股权投资分类登记。

　　在海关通关制度方面，意见提出，推进区域通关一体化建设，研究扩大“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围。调整海关相关作业制度和作业流程，推动监管证件联网核查。

　　而在简化和改善境外投资管理方面，意见只提出，“结合民营企业境外投资发展新情况、新形势，简化审核程序，进一步推进境外投资便利化”，并未作具体阐述。

　　国家发改委等13部门认为，当前中国正处于民企境外投资加快发展的重要阶段，意见有利于贯彻落实2010年出台的民间投资“36条”。

　　自今年4月以来，中央部门密集出台鼓励民间投资“新36条”的相关实施细则，至今已有20多个。