落实决策部署,投入扶贫专项资金达到2.5亿
1月19日,滨州市召开全市扶贫开发工作会议,制定了《打赢脱贫攻坚战的实施意见》,与各县区党委、政府签订了《脱贫攻坚责任书》。为确保脱贫攻坚有一支能战斗、打得赢的工作队伍,滨州市委明确要求各级要以超常规的方式组建扶贫开发工作机构,为滨州市扶贫开发领导小组办公室设立20个编制,在成员单位抽调10-15名各行各业业务骨干集中办公。在队伍组建、人员选配、办公设施等方面,组织、编制、财政等部门都大力支持、特事特办,确保了各级扶贫办以最快的速度投入工作运转。
新一轮的扶贫开发工作,人员新、任务重、时间紧,必须边垒灶边做饭。半年多来,滨州全市各级扶贫部门在工作推进上,形成了高频度调度、经常性明察暗访、现场观摩等工作推进机制。在财政投入上,滨州市财政安排了扶贫专项资金5500万元,比2015年增加了4.5倍;各县区也加大了财政投入力度,合计安排专项扶贫资金8228万元。加上中央财政专项资金、省财政专项资金和特色产业发展基金,2016年,全市扶贫专项资金达到2.5亿元。
在督导考核上,制定了对县区党委政府和市直部门扶贫开发成效的考核办法、市级专项扶贫资金管理办法。针对精准识别、项目建设等工作,不定期明察暗访,对倾向性和带有普遍性的问题及时督导检查。
研发扶贫开发信息系统,实现扶贫信息动态监测
精准识别是"六个精准"的第一关,是精准扶贫精准脱贫的前提和基础。上半年,滨州市扶贫办把解决好"帮扶谁"的问题作为脱贫攻坚全部工作的基础和阶段性工作重点,围绕精准识别,开展"大调研大走访"活动,深入每家、每户,记录《农户情况登记表》《社情民意档案》,识别认定贫困人口。同时,按照"动态管理、动态监测、精准施策、挂图作战"的要求,委托公司研发了扶贫开发综合信息系统,将贫困村、贫困户、贫困人口的分布情况、地理位置、家庭状况、致贫原因、扶贫举措、脱贫进展等数据信息集成到一个平台上,准确监测把握脱贫进度,并利用大数据进行分析,实现脱贫前后对照精准显示和脱贫工作流程化、扁平化管理,实现扶贫信息动态采集、管理、监控,为精准施策、精准退出提供决策依据。
产业扶贫621个项目,扶持6.91万贫困人口
扶贫项目是群众脱贫的主要载体和路径,也是精准扶贫精准脱贫的关键环节。2015年全市实施年度计划项目的省定重点贫困村为480个,截至目前,所有村的项目均已完工。各级共投入各类资金1.1亿元,扶贫产业项目共扶持3.06万贫困户,7.72万贫困人口,带动了贫困户增收,增强了村集体的经济,实现了项目收益精准对接贫困人口。实施的503个项目都已经完成了县级验收工作。
对2016年项目,根据项目建设阶段性工作要求,按照贫困户、贫困人口的脱贫需要,明确项目建设内容、资金来源、帮扶责任人、建设时限,确保项目发挥效益。目前,2016年度省定扶贫工作重点村扶贫产业项目实施方案已编制完成,部分已开工建设。今年省定扶贫工作重点村共实施621个项目。在项目规划过程中,坚持因村制宜、"一村一品",突出当地资源禀赋和种养加习惯,突出市场导向、突出项目经济效益,确定了一批畜牧、水产养殖、冬枣改良、蔬菜大棚、苗木繁育、节水灌溉、农副产品加工等项目。其中,光伏项目332个,占全部项目的53.5%,已成为滨州扶贫项目一个热点。2016年产业扶贫621个项目将扶持带动3.09万户建档立卡贫困户,扶持建档立卡贫困人口6.91万人。
金融扶贫实现突破,行业和社会扶贫成效明显
为充分发挥财政资金的杠杆作用,用足用活用好金融扶贫政策,引导更多的金融资本投入到脱贫攻坚上来,滨州市扶贫办通过建立县区扶贫风险补偿金,用好人民银行扶贫再贷款政策,利用好"富民生产贷"、"富民农户贷"实现脱贫。目前,各县区风险补偿金总计已超过5000万元,惠民县和阳信县分别申请的1.3亿元和8000万元扶贫再贷款已经到位,全市已发放"富民生产贷"6400万元,发放"富民农户贷"12万元。
为协调各部门、行业发挥优势,统筹扶贫资源,聚集扶贫合力,滨州市45个市直部门、单位都分别制定了专项扶贫方案,形成了全市"1+N"精准脱贫方案体系。教育扶贫方面,结合"全面改薄"、解决大班额等项目资金,下达各级财政资金1500余万元、各类资助预拨资金1500余万元。危房和旱厕改造扶贫方面,截至目前已完成贫困户危房改造1228户、旱厕改造7110户。水利扶贫方面,共分配贫困村资金3597万元,324个贫困村中已建成节水灌溉项目。企业扶贫方面,目前,全市已有746家企业与596个贫困村签订了"一对一"帮扶协议。
下半年,滨州市将立足发展好特色农业、乡村旅游项目、农村电商项目和光伏发电项目,抓好产业扶贫;落实好扶贫再贷款政策,推进"富民农户贷"、"富民生产贷"实现更大突破,实施好光伏农户贷项目,抓好金融扶贫;落实"1+N"政策体系,凝聚力量,整合资源,真正形成大扶贫格局,加大涉农资金整合力度,调动企业力量扶贫,抓好扶贫力量整合;
在社会保障方面,统筹落实低保、五保、基本医疗、基本养老等政策,计划在全市重点贫困村建设100个幸福院,抓好社保政策兜底。年内培训具有劳动能力的农村贫困人口1万人,抓好就业技能培训;保障好贫困人口子女教育,保障好贫困群众大病费用,确保年内实现6万人脱贫。































