富强滨州谋成势 改革攻坚再出发

集中力量突破“7+3”攻坚任务,充分释放经济社会发展动能活力

发展路上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

2019年山东省经济社会发展综合考核，滨州从上年的不定等次上升为三等，改革工作提升5个位次。成绩的取得主要是得益于市委始终坚持“以体制机制创新引领高质量发展”的改革思路。今年，我市将继续坚持改革引领，以改革的精神、改革的思路、改革的办法，推动以“7+3”重点改革攻坚任务为主线的各项攻坚任务落实，奋力开创富强滨州建设新局面。

用好改革关键一招，凝聚起改革发展的共识，激发了党员干部的奋斗激情

水激石则鸣，人激志则宏。撸起袖子加油干，方能干出改革开放的新气象、干出群众向往的幸福感。去年以来，全市上下答“六问”、践“八策”, 用好改革关键一招，凝聚起改革发展的共识，激发了党员干部的奋斗激情。

高度决定格局，格局决定未来。

全面深化改革涉及面广，是系统工程和“一把手”工程。过去一年，我市围绕落实市委“体制机制走在前列”目标和经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”改革推进思路，系统谋划，分类实施，分级推进，强力推动产业转型、科创支撑、人才保障、营商环境变革，激发了高质量发展的活力源泉。

过去一年，我市逢山开路、遇水架桥，用改革的办法破解一个又一个难题——

从顶层设计高层推动，对开发区体制机制创新等31项重点改革事项，实行市级领导领衔、工作专班推进。

从专项改革协调推动，对80个专项改革事项，制定《制度创新工作规程》，建立改革办统筹、专项小组协调、主管部门牵头工作机制，确保落实落地。尤其在“一次办好”改革中，按照“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”的标准，指导基层全面推行“容缺办理、拿地就开工、不见面审批”等模式，2019年市级行政审批事项精减13.6%；行政审批时限压缩61.6%。

从创新方式督查推动，坚持问题导向和结果导向，由服务对象评价改革成效，提升改革的社会认同感和获得感。

全生态改革创新，全领域流程革命。过去一年，我市改革工作取得丰硕成果。在国家层面，23项改革经验得到国家部委推广，4项改革经验得到党和国家领导人批示肯定；在省级层面，17项改革经验得到省直部门推广，30项改革经验得到省领导批示肯定。全年新争取省级以上试点115项，14项改革试点得到省级以上复制推广。在2019年中国改革年会上，《以体制机制创新推动铝产业高质量发展》荣获“2019中国改革十佳案例”，是全省唯一入选案例，滨州市被中国经济体制改革杂志社授予“地方全面深化改革调研基地”，是全国七个入选城市之一。

事实证明，以“两山论”为指导理念，在实践中致力建立的“五个生态”是滨州持续发展的木本水源。整套生态体系不仅有力推动了经济社会发展的趋势性、关键性变化,更经受住了疫情的严峻挑战。

3月30日，全市“重点工作攻坚年”动员大会上，市委市政府以高规格对体制机制创新工作中作出重要贡献的先进集体和个人进行了表彰，并以“7+3”重点改革攻坚任务为主线，凝聚共识，聚力攻坚。富强滨州谋成势，改革攻坚再出发。

从“启稳”到“起势”靠改革，由“起势”变“成势”更要靠改革

改革愈深，活力愈足，动力愈强。去年以来，审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风等一系列关键领域改革举措的稳步实施，持续推动我市全面深化改革走深走实，“富强滨州”建设大势已起。

历经爬坡过坎的艰辛淬炼，抗击疫情的斗争洗礼，滨州干部群众的坚定韧劲和顽强作风空前增强，执行力、战斗力、凝聚力空前提升。

市委深思笃行“山东走在前列，滨州担当什么？富强滨州建设，百姓得到什么？”实践课题，把“不断满足人民对美好生活的向往”的根本奋斗目标具化为富强滨州建设；转化为夯实经济社会由稳向好、由“起势”变“成势”的良好局面；深化为实施七大攻坚、推进“三重”工作的实际行动。

市委书记、市人大常委会主任佘春明说：“今年的重点工作攻坚实质就是改革攻坚，我们确定的‘7+3’重点改革攻坚任务，瞄准的都是制约经济社会发展的突出薄弱环节、关键机制障碍，攻克这些难关，‘富强滨州’才有充足底气，‘全面成势’才有动能活力。”

改革攻坚“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。我市牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最急迫、最需要的事情入手，用心用力解难题、纾民忧、惠民生，着力答好民生“答卷”。

心中有答案，脚下有行动。“7+3”重点改革攻坚任务中，很多都是关乎群众切身利益、切身感受的改革。如，“十大重要事项”中优质教育资源均衡配置、基层“安心”工程、构建“e家大救助”体系、实施“全科大网格”治理效能提升。“七大攻坚任务”中城市品质、旧改棚改、市容市貌、流程再造等工作，最根本的目的就是让群众有实实在在的获得感。

改革攻坚，一方面是让滨州居者过上更加红火、更有品质的幸福生活，让群众有“办事不求人”的便利感；另一方面是成为经济社会发展的主推力。

我市各级各有关部门围绕“7+3”改革攻坚任务，正在迅速制定攻坚施工图、路线图，明确时效要求，集中力量突破，充分释放经济社会发展的动能活力。

改革攻坚不仅要有顶层设计，更要有考核评价标准和管理体系。着眼我市的发展阶段和主要矛盾，我市将建立科学精准的绩效考评体系，建立压力直达有效机制，重塑干部生态价值导向。

制定“1+10+N”改革体系，环环相扣、耦合联动，形成强大改革攻势

改革越深入，越需要系统集成，只有统筹推进，才能环环相扣、耦合联动，产生放大效应。

我市今年改革工作继续坚持体制机制创新走在前列目标定位，按照“五位一体”总体布局，围绕市委中心工作，制定了 “1+10+N”改革体系。

这是一个“典型引路、分类突破、梯次推进、协调创新”的改革攻坚设计，其中包括中长期的改革计划、年度重点改革任务，也包括相关改革配套事项，整体系统与子系统需要统筹推进，产生联动效应、放大效应。

“1”是指《滨州市改革创新三年行动计划》，坚持系统谋划，整体推进，突出连续性、系统性、整体性，解决改革碎片化问题，规划确定全市改革路线图、施工图。

“10”就是10大重要改革事项，分别是：深化国资国企市场化资本化改革、全面完成开发区体制机制改革、实施投融资模式创新计划、实施优质教育资源均衡配置工程、实施基层“安心”工程、建立“产学研金服用”一体化科创体系、实行项目全流程“帮办代办”制、建立“三重”效能评价机制、实施“全科大网格”治理效能提升工程、构建“e家大救助”体系。

“N”就是同步实施的重点改革配套事项，全市年内实施的专项改革任务，实行动态管理，根据工作需要进行充实调整。

历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。改革进入深水区，面对的都是系统性重塑、整体性重构方面的攻坚任务，如果不敢向顽瘴痼疾开刀，就会错过改革的最佳窗口期。

全市上下正在以逢山开路、遇水搭桥的胆略和勇气，聚焦“7+3”攻坚任务，重点推进“1+10+N”改革体系和‘1+X’流程再造事项，以“战”的姿态、“抢”的意识、“拼”的精神抓实改革攻坚，努力推出一批在全省、全国富有实效的改革举措、滨州实践，奋力开辟富强滨州建设新征程。