炼油产能过剩已成事实……

“我国炼油产能已经过剩，全国炼油总产能达到了7.1亿吨，其中至少存在1亿吨的落后产能。钢铁企业开工率约为75%，炼油企业只有68%。”全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平在“两会”期间说。

作为全国地方民营炼油企业最集中的省份，山东共有炼油产能1.89亿吨/年，占全国炼油总能力的26.62%。其中地方炼油企业炼油能力11265万吨，占60%。

山东省2016年政府工作报告指出，山东下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能，实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。

如何“去产能”，寻求供给侧结构性改革的“加减法”，是摆在地炼企业眼前的一件大事。

成立联盟，抱团突围谋强

2月份国际油价窄幅震荡、维持低位姿态，WTI和布伦特在30美元/桶-33美元/桶附近运动，而市场实质性利好缺乏，油价上半年想要稳定地站回40美元/桶之上难度很大。

受长期低油价影响，油气行业发展整体较为低迷，但地炼企业的发展势头仍比较旺盛。尤其是自2015年下半年以来，已有2312家地方炼厂正式获得进口原油 使用权，其中山东10家。12家地方炼油企业获得的使用权总量5138.88万吨,其中山东十家地炼使用权数量为3822.88万吨，占74%。

进口原油使用权的申请在如火如荼地进行同时，地炼企业对进口权的申请也积极响应。目前已获得原油非国营贸易进口资质的企业共10家，合计进口配额为 4239万吨。而山东民营地炼企业已有10家正式获批“两权”，8家在等待落实的过程中，进口原油使用配额共计将达8950.4万吨，数字可观。另外还有 3家正在申请中，已基本覆盖了山东地炼前二十名的大部分企业。

国际油价的低位运行，吸引了地方炼厂“走出去”，但由于缺乏与国际石油公司谈判议价的经验，“面对国际油价的大幅下降，已经有不止一家地炼企业在原油采购 上出现违约。”东明石化集团副总裁张留成介绍，虽然地炼企业选择违约损失的保证金可能少于接收原油遭受的损失，但对国际卖家来说这意味着中国企业不讲信 誉，未来会提高相关标准，从而不利于国内整个行业的发展。

“择机”而行，“抱团取暖”成为必须选择的路。

全国“两会”召开前夕，2月29日，中国(独立炼厂)石油采购联盟(以下简称“联盟”)正式成立，成员包括东明石化、汇丰石化、天弘化学等16家省内外企业，且大多数已取得原油进口使用权和原油进口权。

据了解，联盟第一批成员总产能达6300万吨、联盟成员企业获得的进口原油使用权数量达到5300万吨;其中已取得原油进口和使用资质的企业5家，占国内已取得资质的独立炼厂企业总量的62.5%，已申报并正在接受检查的企业9家，占比达同类企业总量的90%。

联盟成员之间将实现资讯共享、相互公开市场实行公平价格，联盟成员与采购平台在资源供应方面只承担运营成本，联盟成员与平台原料采购按照自愿和优先原则进行，成员企业则在国家批准的进口原油使用权和原油进口配额范围内分别报关和使用。

“对于地炼企业自身来说，独自攻破垄断颇为吃力。形成采购联盟可以进一步提升企业市场竞争力。推进实现集中采购、集中结算、集中贷款，并且对推进我国能源 市场化进程有重要的意义。形成抱团联盟后对于资源的有效利用、产品的销售、融资、原料采购都有积极作用”，一位业内资深人士分析说，通过形成统一采购联 盟，强化国际市场话语权与议价能力，为地炼后续发展提供有力保障。

其实，早在东明石化成为首个获得进口原油使用资质企业后，董事局主席兼总裁李湘平就提出：“地炼企业不能单兵作业，各自为政，要集中优势力量，团结有利因素，尽快成立石油采购中心”。

去产能与开足马力生产不矛盾!

一方面，产能过剩是“十三五”期间石化行业供给侧结构性改革要解决的主要问题;另一方面，拿到进口原油的地炼会开足马力生产，这将加重过剩产能。两者是否矛盾?

李湘平说，这两者并不是矛盾关系。

“‘去产能’的供给侧改革与开足马力生产不但不是一对矛盾，反而是一种相互促进的力量。”李湘平解释，“去产能”的供给侧改革将会淘汰一批炼油落后产能， 从而“净化”成品油市场，也“腾空”了市场空间，这为拿到进口原油的地炼会开足马力生产提供了先决条件;反过来看，拿到进口原油的地炼会开足马力生产，必 将加大市场竞争力度，这将加快那些没有竞争力的企业尽快重组，这也是中央要解决“僵尸”企业的初衷。

作为中国最大、规模超千万吨级的地方炼厂，东明石化正着手向下游精细化工方面转型。

李湘平说：“地炼企业单纯发展汽柴油已经没有任何优势。目前，几乎所有地炼企业都在向化工产品行业靠拢。东明石化必须抓住一到两个产业链向下游深加工，由‘小炼油’裂变成为‘大化工’。”

“无论如何，市场是一只看不见的“手”，企业的优胜劣汰必将在市场的准则下实现。”李湘平说。

油品升级，山东地炼走在全国前列

地方炼厂面临着发展机遇，但不得不面对的是，原油供给充足的背后，则是相对萎缩的国内成品油需求。专业人士分析，随着原油进口权的松动，国内地炼企业将获 得更多原油进口配额，但国内产能过剩的形势依然严峻，未来，众多地炼企业或将出现由“吃不饱”转为“消化不了”的尴尬局面。

我国炼油总产能达到了7.1亿吨，其中至少存在1亿吨的落后产能。“炼油行业的产能过剩比钢铁行业还严重。钢铁企业开工率约为75%，炼油企业只有68%。”

目前能源需求增幅放缓，淘汰落后产能是2016年五大任务之首。山东在淘汰落后产能方面做了大量工作。

“根据2014年全国炼油普查发现，全国200万吨以下的落后产能有1.2亿吨，其中民营企业占6000万吨。而2015年已经淘汰了4000万，预计 2016年将全国民营企业落后产能将淘汰完毕。”李湘平说，随着国家原油政策的放开，企业正在淘汰落后炼油产能，现在山东已经淘汰了3057万吨的落后产 能，随着下一步政策的落实推进，还有更大的淘汰任务需要落实。

李湘平表示，根据《政府工作报告》和“十三五”规划要求，重点是炼油企业的转型升级、传统企业的升级改造，全国炼化企业都在进行这项工作。中石油、中石化等央企也在升级，达到原油进口资质的企业也必须升级。

早在十多年前，不少山东地炼企业凭借在夹缝中求生的本能和敏感的市场触觉，意识到配套深加工对企业长久生存和发展的意义，这也为企业在目前和今后生产国Ⅴ标准车用汽油、柴油提供了坚实的技术储备。从那时起，地炼企业就开始在为升级油品打基础。

目前，山东地炼绝大多数炼厂已具备生产国Ⅳ油品的能力，且可以产出合格国Ⅴ汽油的炼厂数目递增，而能够生产国Ⅴ柴油的炼厂较为稀缺。随着油品质量升级提 速，地方炼厂装置改造也将迅速推进。部分炼厂纷纷上马二次和三次精加工装置，催化裂化、汽柴油加氢脱硫等装置所占比重不断增加，以达到提高产品质量，应对 市场需求变化。

“在油品升级方面，山东地炼已走在全国前列。目前拿到进口资质的企业，都已经具备了国五标准油品生产能力。”李湘平说。

环保、质量和安全：地炼的生命线

在国家放开原油进口市场后，成品出口市场的放开也初见端倪。石油化工行业的上中下游各环节都面临市场化改革。供给侧改革在国家层面已经发力，石油化工行业自身也应积极作为。

在李湘平看来，原料只是影响企业发展的一个方面，未来真正决定炼化企业生死的还是要归结企业“内功”：环保、质量和安全这三条“红线”。如果企业在这三方面投入不足或技术落后，必然走向破产倒闭。

在提高企业的产品质量和环保水平方面，东明石化可谓“不惜血本”。为获得进口原油使用权，东明石化按规定淘汰自有落后炼油装置350万吨/年，淘汰兼并重组炼油装置250万吨/年。

经过不懈努力，2015年3月，集团顺利通过国家环保部大气主要污染物总量减排核查，提前一年超额完成国家环保部下达的“十二五”大气主要污染物总量减排指标。

近两年来，东明石化还在油品升级上做了大量工作。投资55亿元，建设产品质量升级系列项目，包括年200万吨柴油加氢改质和1万标方/小时PSA制氢等三 套新建装置，以及年250万吨柴油加氢等现有四套装置的技术改造和厂区间系统管廊、配套设施的扩能改造。2015年7月1日，东明石化国Ⅴ柴油试生产成 功。目前，东明石化的所有汽柴油全部在2016年1月1日前达到了国Ⅴ标准。

安全生产方面，东明石化不吝投入，连续多年未发生一般性及以上事故。2015年全年，集团一般性以上事故、工伤、职业病发病率均保持为零;在全国安全生产形势极其严峻的情况下，实现了“九无一控一减”目标，保持了安全平稳运行。

主动寻找机遇东明石化“走出去”

在获得“三权”后，山东地炼的动作并没有停止，而是加快了“走出去”的步伐。

业内人士认为，“走出去”将是山东地炼的下一个目标，低油价环境下，原油需求扩容的山东地炼与急需寻找新买家的境外石油企业能够更好对接。

目前，东明石化已经在国际原油市场、国际金融市场上迈出了坚实的一步。

2015年，东明石化与卡塔尔公司签订了合作协议，双方将合资30亿元建设销售终端项目，合资2亿元在卡塔尔成立贸易公司，卡塔尔公司出资50亿美元用于东明石化的发展，双方还将合资在中国东部沿海建设LNG与LPG码头、存储及气化设施。

同年，集团在新加坡成立了太平洋商业控股有限公司，建立了东明石化原油国际贸易的重要平台与窗口，该平台的建立得到了国家发改委、商务部、中国石化联合会和省政府的认可和支持，将成为全国地炼企业的原油国际采购平台。

“两会”前夕由山东炼油化工协会与东明石化发起成立了“中国石油采购联盟”。通过“抱团”以联盟的模式采购，可以避免多家地炼企业无序竞价行为，避免不良竞争，也能集合各家力量以“大单”的方式提升中国独立炼厂的议价能力，从而获得话语权，降低原油价格和结算成本。

“中国(独立炼厂)石油采购联盟的成立，是‘走出去’的一个很好的平台。而且这是‘抱团’式地‘走出去’，更能有效规避风险，有效提高中国企业的议价能力。”李湘平说。

2015年是国内地方炼厂收获颇丰的一年，原油进口权和使用权、成品油出口权相继下放。但国内非国营企业在享受国家政策红利的同时，恰逢国际原油处于下行通道，可谓机遇与挑战并存。

综合来看，我国炼油板块正向着产业全面性、资本多重性迈进，但为顺应低碳经济的发展，企业仍需不断调整结构、挖潜升级改造，继续推进燃料清洁化和生产清洁化，实施绿色低碳和节能减排等措施。

“炼油企业正在崛起，可以预见的是，未来将有更多的地方炼厂、民营企业参与到国际贸易的潮流中来。”铅华洗尽，未来的地炼民营企业必将涅槃重生……

东明石化董事局主席李湘平对话实录：

问：“久旱逢甘霖”，您之前这么评价“东明石化同时拥有进口原油使用权、进口权”，再加上去年年底首获成品油出口配额，更是一场甘霖，当初为何这么说?

李湘平：长期以来，原料短缺一直是困扰全国地方炼油企业生存与发展的“瓶颈”问题，特别是对于东明石化作为全国最大的地方民营炼油企业，对原油的需求更为 强烈，矛盾表现得也更为突出。因此，用“久旱逢甘霖”来描绘我们获得进口原油使用权和进口权的心情，是真实的写照，真情的流露!东明石化将借助国家这一政 策，加快发展步伐，以“强企梦”助推“中国梦”。

在此，我首先要感谢中央的开明政策。本届政府锐意改革，大胆改革，科学作为，出台了这一关乎全国地方炼油企业生存与发展的好政策，解决了长期以来困扰地方 炼油企业的原料“瓶颈”问题，为我国能源市场的重要补充力量输送了血液。有了这一政策，地方炼油企业就可以利用既有产能，为市场提供优质产品，也对我国的 能源安全提供了新的保障。

问：750万吨的进口原油使用配额“解渴”吗?现在进展如何?

李湘平：750万吨的进口原油使用配额可以基本满足东明石化的需求，但还有缺口。所以也希望国家进一步开放政策，对于那些产品质量达标、装置规模较大的企业，再次“放闸”，彻底解决这些企业的原料问题，以发挥它们的产能。

在本政策放开后，东明石化很好地利用政策，成为全国原油进口量最多的地方民营炼油企业。截止止2015年底，完成自主进口原油378.7416.17万吨;2016年将会大幅提高。

问：原油进口权放开，将对山东地炼企业的经营产生哪些影响?

李湘平：山东省是全国地炼企业最为集中的省份，全省共有炼油产能1.89亿吨/年，占到了全国炼油总能力7.1亿吨/年的26.62%。其中，地方炼油企 业炼油能力11265万吨，占60%。这些企业最大的问题是市场问题，一是原油市场，二是销售市场。目前，在国内原油供应不足的情况下，进口原油市场逐步 放开，地炼企业无疑是迎来了大发展的“春天”。因此，山东地炼企业将可以利用自身产能，更好地发挥装置潜力，更多地为市场提供优质产品。当然，竞争也更加 激烈，但优质企业将脱颖而出，成为市场的主导者。

问：国际原油市场风险性极高，多数地炼企业缺乏相应采购经验，如何确保低风险地原油进口?

李湘平：你谈到的问题确实是现实存在的。如何破解这一难题，是国家进口原油放开政策能否“安全着陆”的关键。为此，东明石化联合山东炼油和化工协会出台了 强力措施，那就是成立中国(独立炼厂)石油采购联盟，联盟成立新闻发布会在已于2016年2月29日在山东济南召开，山东省经信委、商务厅给予了大力支 持，多家媒体进行了报道。

成立该联盟是为了实现地方独立炼厂集中采购进口石油，规范进口市场采购秩序，避免多头采购，一致谈判、统一价格，集中采购拿大单，增强企业在国际市场上的 话语权和议价能力;降低采购成本，维护企业和行业利益，实现共同发展。联盟以相关法律、法规和国家产业政策为指导，以整合行业优势资源为目标，在国际原 油、燃料油进口采购、成品油出口等领域，开展战略合作，实现资讯共享、公平合作、互赢互利，扩大我国独立炼厂国际采购影响力，共同致力于维护国家能源安 全，保障独立炼厂的整体利益。

此次，联盟共有16家企业加入，将来还会陆续吸收更多的企业。这个大门是为全国地炼企业永远打开的。

问：原油进口权的放开，为山东地炼卸去了长期卡脖子的问题，请问未来地炼行业生态会不会发生较大变化，是否有能力挑战“两桶油”?

李湘平：地炼企业的行业生态发生变化是不争的事实，将会出现一批小企业、不规范企业的重组。这也符合中央“去产能”的要求。但是，我不认同挑战“两桶油”的说法。地炼企业作为我国能源市场的重要补充力量，与“两桶油”永远都是合作共赢的市场竞争关系，而不是对立的。

具体到东明石化，我们一直与“两桶油”有着良好的合作关系：他们为东明石化供应原料，我们也向他们供应产品;我们与中国石油还有三个合资公司，共同建设了 储油、输油、炼油设置和装置。这些都是双方良好合作的明证。“两桶油”与地炼企业都是中国的民族产业，都是我国能源市场上不可或缺的力量，都是参与国际能 源市场竞争、维护国家利益的主体!

问：原料问题是山东地炼企业要打的第一仗，摆在眼前更多企业面前的，还有一场油品升级的大仗。这个仗，该如何打?

李湘平：这一“仗”是一场攻坚战、持久战!

东明石化一直将为子孙后代留“一片蓝天、一方厚土、一潭碧水“的可持续发展作为企业的理想。为此，东明石化在2011年制定《十年(2011-2020) 发展规划》时就明确提出了“转型发展、跨越发展、低碳发展”的发展指导思想，将低碳发展、绿色发展作为东明石化未来发展道路的重要选择。我们所提到的“低 碳发展”，就是通过延伸产业链，提高产品附加值，减少单位工业增加值的二氧化碳排放量，加强碳排放的回收利用。

同时，我们将节能减排、循环利用等内涵式发展模式作为东明石化“三次创业”的重要内容，提升到了前所未有的战略高度，不断加大人力、物力、财力投入，积极 引进高科技成果，使得东明石化在节能减排方面取得了显著成绩。我们代表山东省接受“南水北调”考核验收，取得了第一名的好成绩。这就是对我们行动效果的最 好验证。

近两年来，东明石化在油品升级上做了大量工作。我们投资55亿元，建设产品质量升级系列项目。主要包括年200万吨柴油加氢改质和1万标方/小时PSA制 氢等三套新建装置;以及年250万吨柴油加氢等现有四套装置的技术改造和厂区间系统管廊、配套设施的扩能改造。2015年7月1日东明石化国Ⅴ柴油试生产 成功。目前，东明石化的所有汽柴油全部在2016年1月1日前达到了国Ⅴ标准。

问：自2014年5月开始，东明石化全面推进销售终端战略，将其作为东明石化“三次创业”的核心内容之一。为何这么重视销售终端?目前的进展是否符合您的预期?下一步，有何具体规划?

李湘平：企业发展需要两个市场，一个是前端的原料供应市场，一个是后端的产品销售市场。目前，国家放开了原油进口市场，基本解决了长期困扰东明石化的原料 “瓶颈”问题;此时，我们就要思考，企业生产放量后，产品如何进入终端销售市场的问题，而且，终端销售也一直是利润“高地”，是企业增效的核心环节。正是 在这样的背景下，东明石化提出了销售终端建设战略。

目前，东明石化的销售终端战略进展顺利。我们设立销售终端北京投资公司，成立了八个省级工作组和省级独资公司，以及若干个合资公司。一年时间内，已有近百座加油站投入运行。应该说，推进过程符合我的预期，甚至超过了我的预期。

下一步，我们还是要坚持既定的发展战略，按照“围绕菏泽市、辐射周边省”的“由内向外”的发展原则，力争利用3—5年时间，通过新建、收购、联合、重组等方式在山东、河南、安徽、江苏、湖北、河北、山西、四川8省区形成1000座加油(加气)站的营销网络。

问：您企业管理经验丰富，且在海外市场拥有更加丰富的人脉，能够引来更多的海外资本，而这正是山东地炼所迫切需要的。加快“走出去”步伐方面，您有什么战略考量?下一步，有何具体计划?

李湘平：“走出去”、特别是走向国际市场，是一个逐步的过程，要根据企业实力、环境变化、形势走向，一步步地来，着急不得，必须坚持稳健原则，逐步实施。

目前，东明石化已经在国际原油市场、国际金融市场上迈出了坚实的一步，分别在新加坡、香港等地设立了窗口公司。这两个市场、两种公司相互依托、相互支撑， 很好地开拓了东明石化预期的国际市场。刚才，我已经谈到，在原油进口资质放开后，截止到2015年底，东明石化已经完成自主进口原油378.7万吨。这一 成绩正是得益于东明石化“走出去”战略的正确性、及时性。

同时，中国(独立炼厂)石油采购联盟的成立，也是“走出去”的一个很好的平台。而且，这是“抱团”式地“走出去”，更能有效规避风险，有效提高中国企业的议价能力。

今后，我们要坚定不移地参与国际化竞争，树立中国地方民营炼油企业的国际形象和地位。

问：一方面，产能过剩是“十三五”期间石化行业供给侧结构性改革的主要问题，另一方面，拿到进口原油的地炼会开足马力生产，这将加重过剩产能。如何解决这一矛盾?

李湘平：我的观点是，“去产能”的供给侧改革与开足马力生产不但不是一对矛盾，反而是一种相互促进的力量：“去产能”的供给侧改革将会淘汰一批炼油落后产 能，从而“净化”成品油市场，也“腾空”了市场空间，这为拿到进口原油的地炼企业开足马力生产提供了先决条件;反过来看，拿到进口原油的地炼会开足马力生 产，必将加大市场竞争力度，这将加快那些没有竞争力的企业尽快重组，这也是中央要解决“僵尸”企业的初衷。

无论如何，市场是一只看不见的“手”，企业的优胜劣汰必将在市场的准则下实现。

问：如何“敲开核桃”，实现地炼行业的转型升级、凤凰涅槃?

李湘平：我对“敲开核桃”的理解是打破限制地炼行业的市场“藩篱”。

现在国家已经放开了原油进口市场，成品出口市场的放开也初见端倪。所以，下一步地炼企业能否生存、发展，在于自身素质、实力的高低。因此，还是要归结企业“内功”。

因此，我们要从以下几个方面下功夫：一是加快企业转型升级，在产业方向的整合上、高新技术的利用上下功夫;二是加快企业产品质量升级，在满足市场需求，提高产品附加值上下功夫;三是加快企业管理水平升级，在企业核心竞争力的提升上下功夫。