深化社会治理创新， 加强社会治安， 推进立体化防控体系建设，深入开展反恐和禁毒全民斗争。

   ——摘自2016年市政府工作报告

   经济新常态下， 我们正处于发展的重要战略机遇期， 又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着新情况和新问题。今年市政府工作报告提出深化社会治理创新，既是强化平安滨州建设， 为经济社会发展创造良好环境的具体举措， 也是重要的民生工程。

   社会治理创新的重点是人群服务管理、 重点行业安全监管、 重点领域矛盾化解等

   社会治理通常是指以政府为主导的包括其他社会力量在内的行为主体， 在法律、 法规、 政策的框架内， 通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、 协调、 服务和控制的过程。

   深化社会治理创新， 对于维护最广大人民根本利益， 最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力， 提高社会治理水平，全面推进平安滨州建设， 确保人民安居乐业、 社会安定有序具有重要意义。特别是2016年， 深化社会治理创新， 对服务中心工作， 防控各种风险， 服务五大发展理念具有更加重要的现实作用和意义。

   市委常委、 秘书长、 政法委书记胡炳山说， 围绕中心工作， 加强和创新社会治理的重点是要围绕人群服务管理、 重点行业安全监管、 重点领域矛盾化解等领域，努力构建与滨州经济社会发展相适应的社会治理体系。

   加强平安建设， 还要有效防控风险。今年， 我市将重点防控好国家、 社会、 金融、 互联网、 公共安全五个方面的风险， 努力营造安全稳定的社会环境。特别是公共安全领域， 要健全完善 “四型五网六队”工作机制， 深化 “三化两无” 创建， 积极创新立体化社会治安防控体系， 努力构建地面、 地下、 空中、 海域、 网络 “五位一体” 的平安建设新格局。

   副市长、 市公安局局长桑培伦说， 今年的公安工作就是聚焦防控风险这一着眼点， 抓住公安改革这一主线， 用好 “四型” 警务这一载体， 突出立体化治安防控体系这一关键， 进一步加强和改进各项公安工作。

   市、 县两级公安机关将设立打击侵财犯罪、 暴力犯罪等专业队， 提升精确打防能力

   社会治安的水平， 直接关乎群众的安全感。

   今年1月， 国家质检总局、 中央综治办、 国家标准委联合发布了 《社会治安综合治理基础数据规范》 国家标准， 这一标准基本涵盖了各项综治基础数据， 3月1日起已经正式实施。

   胡炳山说， 今年我市将把市实有人口、 特殊人群、 矛盾纠纷等各项信息全部规范采集整理出来， 推动人、 地、 物、 事、 组织等信息的动态管理，为平安建设打下坚实基础。

   社会治安主要看公安。 “群众看公安， 关键看破案” ， 打击能力是公安工作的核心战斗力， 这一点什么时候都不能含糊。

   “今年， 全市公安机关将重点创建 ‘科学指挥、 合成作战、 现场必勘、 专业研判、 分类侦查、 准确办案’ 的打击犯罪新机制， 坚持专业化经营、 合成化打击， 提升核心实战能力。 ” 桑培伦说。

   大力加强刑事科学技术建设， 建立健全专业齐全、 布局合理、 管理规范、 手段先进、 优势互补的刑事技术体系， 积极适应以审判为中心的诉讼制度改革。突出打击犯罪专业队建设， 市、 县两级设立打击侵财犯罪、 暴力犯罪等专业队， 常态化梳理线索来源， 精细化管理犯罪案件， 健全犯罪形势动态监测机制， 综合评估发破案动态， 提升精确打防能力。

   利用网络思维、 网络方法应对电信诈骗和网络诈骗， 推动建立市、 县两级多部门参加的联席会议制度，与网络运营商、 金融部门等开展联合防范， 突出预防电信诈骗公益宣传微联盟作用， 持续加大防范宣传力度，运用信息技术识别、 封堵伪基站， 实时检测、 拦截诈骗信息， 汇集、 梳理线索， 增强打击实效。对于涉毒犯罪， 适时开展打击黑拐枪、 盗抢骗、 黄赌毒等犯罪专项行动， 保持严打高压态势， 深入开展全民禁毒行动， 持续强化禁毒工作机制。

   2016年底全市接入视频监控探头将达15万个

   基础不牢， 地动山摇。体系的基础是基础治安要素管理和基础技术、 力量、 机制的建设。

   今年， 以 “双实” 管理为核心， 我市将加快推进以户籍管理为主的静态管理模式向以实有人口为主的动态管理模式转变。持续深化视频监控全覆盖工程，完善专职常态维护及巡防侦查力量， 2016年底全市接入视频监控探头达到15万个， 公安直控探头达到3.5万个。由特巡警支队牵头， 整合武警、 交警、 派出所等专职力量， 抓好现代化巡防体系建设， 推动街面巡防、 视频巡逻、 情指联动、 督导检查一体化运作。

   在公共安全领域， 进一步推动落实党政领导责任、 社会单位主体责任、 行业部门主管责任、 公安机关监管责任和岗位执行责任 “五大责任体系” 。依靠信息化， 建设大公共安全监管平台， 用数据、 精确、 细节代替直觉、 模糊、 粗放， 用大数据转变大而化之的管理模式，以精细化管理保安全。

   在最基层的社区， 我市将推进 “一村一警” 社区警务工作。在农村选拔1名村民担任警务员， 协助派出所开展打防管控等警务工作， 让治安防控工作扎根群众， 补基层基础不牢的短板。

    记者 罗军 通讯员 张锦程