2016年3月22日是第二十四届“世界水日”,3月22日至28日是第二十九届“中国水周”。联合国确定2016年“世界水日”的宣传主题是“水与就业”（Water and Jobs）。我国纪念2016年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。在第二十四届“世界水日”来临之前，记者就“十三五”期间滨州治黄工作的总目标，如何以新时期治水思路指导滨州黄河工作及今年的治黄工作思路等问题采访了滨州市黄河河务局局长张庆彬。
把治黄工作置于国家发展、水利发展和滨州区域发展的大背景、大趋势中去谋划、去推进
记者：面对治黄改革发展的新形势、新要求，滨州市黄河河务局“十三五“时期的总体工作思路是什么？
张庆彬：在新起点上实现新发展，必须把治黄工作置于国家发展、水利发展和滨州区域发展的大背景、大趋势中去谋划、去推进。
党的十八大以来，中央做出了一系列兴水惠民决策，部署了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，为保障水安全提供了基本遵循。黄委会党组设定了“十三五”期间基本实现黄河治理体系和治理能力现代化的奋斗目标，提出了防洪减淤、水沙调控、水资源合理配置和高效利用、水土流失综合防治、水资源和水生态保护、综合管理和能力支撑等“六大体系”建设任务，明确了“四个必须”基本要求。省局党组确立了“十三五”期间“事业进步、单位发展、职工受益”的发展总目标，全力构建“两点一线”治黄新格局。滨州市委、市政府提出了“确保与全省同步提前实现全面建成小康社会，加快推进生态美丽幸福新滨州建设”的高点定位，对推进生态滨州建设、农业现代化建设、水生态文明城市建设等作出了具体部署。这些发展定位和工作部署，既对治黄事业提出了新希望、新要求，也为治黄事业跨越发展提供了新机遇、新空间。
“十三五”时期，滨州市黄河河务局的工作思路是：牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以确保黄河防洪安全为目标，全面完成防洪工程建设任务，不断深化黄河水生态文明建设，大力推进工程管理标准化，初步实现治黄工作信息化，着力发展行业经济，持续改善行业民生，进一步规范完善行业管理，努力推动滨州黄河事业实现新跨越。
到2020年，全面建成黄河标准化堤防，防汛抗旱初步实现规范化，黄河水生态文明建设初步完成
记者：围绕“十三五”总体工作思路，河务局将开展哪些方面的工作？
张庆彬：我们争取通过5年努力，到2020年实现以下目标：
全面建成黄河标准化堤防。全局134公里临黄堤防工程全部达到设计标准，河道治理工程改建完成，堤防道路硬化率达到100%，成为纵贯滨州东西的“防洪保障线”、“抢险交通线”和“生态景观线”。
防汛抗旱初步实现规范化。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，推进防汛机制改革，强化河道管理，确保黄河安全。实施最严格的水资源管理制度，坚持科学调度、实时调度、精准调度。到“十三五”末，防洪抗旱与河道管理初步达到正规化、规范化、标准化、现代化目标。
黄河水生态文明建设初步完成。全面建成“滨州黄河百公里高效生态园林工程”，形成“两带”、“三区”、“四园”、“五基地”。全局黄委、省局“示范工程”达到总量的70%，所有县区局基本达到国家级水管单位要求。
治黄管理工作初步实现信息化。基于山东黄河地理信息系统，全面建成“滨州黄河防洪与生态信息化综合管理系统”和“滨州黄河综合业务管理平台”，实现“一张图”、“一站式”的治黄业务信息管理。
行业管理稳步深化。财务管理、审计监督等基础工作实现规范化。职工工资足额及时发放，福利待遇保障常态化。离退休职工文化养老初步落实。全局各级文明单位总数和质量实现巩固提升。实现安全生产无事故，保持单位和谐稳定。
把五大发展理念贯穿于治黄改革发展的全过程和各领域
记者：十八届五中全会提出，“十三五”经济社会发展必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。结合实际工作，您有何看法？
张庆彬：完成“十三五”时期的工作目标，我们必须要把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于治黄改革发展的全过程和各领域。
创新发展重在转观念。准确把握滨州治黄发展阶段性特征，以新思路、新理念推动工作新发展。防汛工作要把确保黄河安澜无恙、保证沿黄群众生命安全作为天职；水资源管理调度要经济、社会、生态效益并重，挖潜存量与开辟增量并举；工程建设要实现工程安全、资金安全、生产安全、干部安全，工程管理要提升信息化、现代化水平，努力打造“升级版”；依法治河要充分发挥水政、公安“一文一武”保驾护航作用；深化改革要突出“事业发展、职工关切”两大主题稳步推进；经济发展重在提质增效，增加职工收入。
协调发展重在补短板。目前影响滨州黄河协调发展的短板在水资源、在工程、在经济、在队伍、在管理。这就要求我们正确处理水资源短缺与用水需求不断增长的关系，防洪保安全与沿黄经济社会发展的关系，发展经济与满足职工日益增长的物质文化生活需求的关系，干部队伍建设与治黄事业人才保障的关系，加强管理与实现治黄体系、治理能力现代化的关系；着力实施最严格的水资源管理，完善防汛抗旱工程体系，发展壮大经济实力，建设年龄梯次、专业结构相对合理的干部队伍，推动实施精细、规范、科学管理。
绿色发展重在可持续。要牢固树立水资源、水环境均具有物理极限的理念，着力实施“百公里高效生态园林工程”，融水工程、水生态、水资源、水文化、水行政于黄河水生态文明建设之中。
开放发展重在谋共赢。要立足互利共赢提倡“开放式治河”，通过加大宣传力度、讲好黄河故事，让社会各界听到滨州黄河声音，看到滨州黄河形象，感受滨州黄河影响，调动一切关心支持滨州黄河事业的“正能量”，合力推动事业发展。
共享发展重在惠民生。要在确保黄河安澜、服务社会大民生的同时，努力改善滨州黄河行业民生，认真研究解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善职工生产生活条件，让干部职工与滨州沿黄群众一道在全面建成小康社会进程中走在前列。
高标准抓好防汛抗旱、工程管理工作，不断深化水生态文明建设
记者：作为“十三五”时期的开局之年，2016年非常关键，滨州市黄河河务局将重点开展哪些工作？
张庆彬：2016年，按照省局党组部署，将重点做好以下工作：高度重视防汛抗旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各级各类防汛责任制，逐级签订防汛责任书。切实抓好引黄抗旱工作。各级要合理编报年度用水计划，坚持科学调度、实时调度，做好应对春季旱情的准备。实施最严格的水资源管理制度，按照“精准调度，规范管理，狠抓督查，严格奖惩”要求，开展好“水资源管理与调度督查年”活动。强力推进防洪工程建设。今年是“十三五”黄河下游防洪工程建设的启动之年，按照省局安排，我们今年开工的项目主要涉及移民迁占、堤防帮宽等，计划完成永久征地2360亩，土方50万立方米，投资1.35亿元。抓好南外环路扩建工程，配合市政府做好工程的建设管理工作。扎实做好打渔张闸除险加固工程前期工作，力争年内开工建设。高标准抓好工程管理工作。加强工程日常养护管理，严格按照“标准管理、规范管理、精细管理、科学管理、依法管理”的要求，力争全年工程管理工作位列省局前列。不断深化水生态文明建设。突出防洪工程、淤区开发、段所建设三大亮点，深入推进生态文明建设，全面建成“滨州黄河百公里高效生态园林工程”。加强邹平、滨城南岸、博兴堤段的标准化管理，充实提升滨州、邹平、博兴打渔张水利风景区内涵。推进黄河文化建设，重点打造道旭险工遗址、白龙湾文化景观建设。大力发展治黄科技与信息化。加快治黄信息化建设，稳步推进“滨州黄河防洪与生态信息化综合管理系统”建设，完善“滨州黄河综合业务管理平台”建设，实现“一站式”、“一张图”的治黄业务信息化管理模式。持续改善行业民生。落实好上级政策，保障职工的合法权益。继续开展职工住院医疗综合互助保障活动；加强星级段所管理，大力开展文体活动，规范市局生活基地建设，完善黄河园、市局老院基础设施管理。强化财务管理和审计监督。积极推行预算审查制度，强化项目预算管理，建立完善项目信息储备库，建立财务监管机制，加强对“三公经费”等财政资金使用的监督控制，积极开展债权债务清理，强化审计监督。不断加强领导班子与队伍建设，认真贯彻落实《党政领导干部选拨任用工作条例》，选好用好管好干部，抓好班子，带好队伍。全面深化从严管党治党，严格执行“三会一课”制度，坚持和完善民主集中制，扎实开展廉政教育。规范完善行业管理，持之以恒抓好安全生产，高度重视信访维稳和应急管理，精心组织办好人民治理黄河70周年纪念活动。
坚持以法治思维和法治方式治河管河，推进深化治黄改革
记者：联合国确定2016年“世界水日”的宣传主题是“水与就业”。我们如何做好治黄事业可持续发展这篇大文章？
张庆彬：我们将坚持以法治思维和法治方式治河管河，着力构建形成完备的治黄法律法规体系、高效的水行政执法体系、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制。依法全面正确履行水行政职能，加大执法力度，严格水行政执法，全面梳理法律法规规定和上级授权的职责，加强河道巡查，严肃查处各类水事违法案件。建立违规项目台账，挂牌督办重大水事违法案件并定期督查。做好河道管理范围内非防洪工程建设项目的受理、审批、许可及审查转报工作。同时，加强河道监管，维护管理秩序，加强对建设项目施工期和运用期的监督管理，制止擅自建设行为。严格落实《黄河下游河道采砂管理办法》，开展河道采砂监督检查。深入开展法制宣传教育工作，扎实做好“世界水日”、“中国水周”等宣传活动，开展“七五”普法开局工作。全面加强水行政执法队伍建设，积极开展沿黄群众的教育和警示活动，大力实施送法进村镇、进学校、进企业、进社区活动，引导广大沿黄群众增强法制观念和自觉保护黄河意识，知法守法，营造社会各界共同关心、爱护黄河的良好环境。
同时，我们将扎实推进深化治黄改革。加强水管体制改革运行管理，完善水管体制改革运行，水管单位认真履行“管养分离”职能，做好监督检查，抓好责任落实，确保改革顺利推进；养护企业按照新的运行机制，健全完善各项内控制度，确保平稳运行；完善水资源管理与供水工作协调机制，适应新形势下水资源管理调度要求。
记者 李伟伟 通讯员 董连旺
