坚持稳中求进，抓好工业经济。稳中求进是今年经济工作的总基调，工业是滨州经济的主要支撑，能否实现稳中求进，工业经济责任重大。

——摘自2016年市政府工作报告

开栏的话

刚刚闭幕的市“两会”通过的政府工作报告，紧紧围绕“五大发展理念”，坚持“六个更加注重”，对我市2016年的工作作了具体安排部署。报告中的新思路、新举措必将为全市今年乃至今后的发展增添新的活力和新的动力。今日起，本报推出《政府工作报告重点工作点击》栏目，针对报告中的重点工作，本报记者或赴相关部门或邀请权威人士，进行展望和解读，以期对全市干部群众了解重点工作、参与重点工作、推动重点工作起到积极作用。

“工业兴则滨州兴”。工业在滨州经济结构中居于主导地位，也是转方式、调结构、抓创新的主要战场，坚定不移抓好工业发展，才能加快滨州工业化步伐，才能促进滨州经济的发展。

2016年是全市工业顺应经济发展新常态、全面深化改革的关键之年。全市工业经济的主要目标有：工业增加值同比增长8%，主营业务收入总量达到8500亿元，同比增长6%；利税、利润保持同步增长；全年技改投入同比增长12%。

“围绕这些目标，全市经信系统将适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，丰富精准发力新内涵，稳增长、调结构、促转型、防风险，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，提高投资有效性，加快培育发展新动能，坚决打赢转型升级和生态发展攻坚战，努力实现‘十三五’发展的良好开局。”市经信委主任王明柱说。

稳增长，全方位支持优势骨干企业加快发展

去年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我市经信系统迎难而上，在创新驱动发展、产业结构调整等方面做足文章，使工业经济实现了平稳健康有效的运行。今年经济下行压力依旧较大的背景下，稳中求进是今年经济工作的总基调。稳增长，就工业经济而言就是保持在合理的运行区间。

《政府工作报告》指出，稳增长的重点是现有骨干企业，要在控制新增能耗、逐步缩减排放的前提下，依托魏桥、京博、西王、滨化、北汽集团等骨干龙头企业，逐步打造5000亿级高端铝产业集群、2000亿级新型化工产业集群、1500亿级粮食加工产业集群、1300亿级纺织产业集群、全球高端汽车轮毂制造中心和汽车轻量化材料基地，通过重点企业带动，确保全市经济稳定增长。

我市将全方位支持优势骨干企业加快发展，抓好稳增长政策落实。市经信委正在积极谋划工业转型升级的新举措。4月底前，他们将分组分行业对工业发展情况进行深入调研，梳理企业生产经营中遇到的困难和问题，准确掌握当前我市工业发展的新趋势、新变化，研究制定符合我市实际的针对性措施。

按照“大运行、大平台、大服务、大提升”的工作要求，全市工业经济运行指挥部和全市工业经济联席会商制度每季度召开一次调度会，力求多方面掌握工业运行态势，实现部门之间信息共享。

企业人力成本、生产要素投入产出以及资源环境代价等因素，关乎企业发展的质量和效益。我市正探索建立工业发展质量和效益监测预警体系，积极寻求工业提质增效在行业、企业中的突破。针对当前市场疲软的问题，认真做好市场调研分析，引导企业调整产品结构，加大市场开拓。

我市还将研究制定《加强企业家队伍建设的意见》，促进全市企业家队伍整体建设，在全市营造鼓励企业家干事创业的良好氛围。

提质量，抓好供给侧结构性改革

面对工业经济下行的压力、长期积累的深层次矛盾和各种风险，下一步工业领域应该怎样激发内生活力，努力实现提质增效、转型升级？

《政府工作报告》中已经明确思路：抓好供给侧结构性改革；加快创新转型，实现整体素质提升。同时，千方百计加大投资，搞好技术改造、装备更新、拉长产业链，提高产品档次，巩固老市场，开拓新市场。

加快供给侧结构性改革，这是新形势下，我国对经济发展规律认识的深化，是宏观调控的主动选择。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这五个任务是解决企业困难的实实在在的“实招”。

技术改造全面提升了技术经济指标，不仅拉动了需求，更提升了供给侧的综合效能。我市落实“去产能”要求，对产能过剩行业一律不再新增，对落后产能坚决淘汰，认真贯彻落实各级激励政策，引导和帮助企业围绕技术改造、创新提升、延伸配套策划和储备项目，结合“十三五”规划的实施，论证精选一批重点技术改造项目。通过技术改造淘汰落后、化解过剩、扩展先进，也促进了传统产业加快迈向中高端。

我市还将不断健全完善银企合作机制,争取更多金融资金支持。继续把招商引资作为新上项目、扩大投入的主要途径之一，不断完善招商引资政策措施，创新招商方式，注重招商质量，瞄准大集团、大企业和重点区域，大力开展招商引资。

加快化工产业转型升级,我市还将全面开展化工企业进行摸底排查活动，组织开展好“三评级一评价”活动，为下一步开展综合整治打下基础，并组织对化工园区的重新确认工作，明确提出我市的化工园区布局方案，为化工企业转移指明方向。

为实现工业文明和生态文明相统一，我市将强化节能目标责任，制订出台《滨州市节能目标责任考核体系实施方案》；抓好重点企业节能，推进实施“工业绿动力”计划；加快发展节能环保产业，打造培育5家省节能环保百强示范企业；大力发展循环经济,实施资源高效循环利用。

围绕妨碍发展的制度性障碍，我市将进一步深化制度变革。政府各部门为企业发展提供更加优质的服务，充分调动企业家的积极性、主动性和创造性，努力引导企业把产品做精做强，推动实现由要素驱动向创新驱动转换，由价格竞争向技术服务品牌竞争提升。

促转型，尽快在“中国制造+互联网”上取得突破

“中国制造2025”的内涵重在创新驱动、转型升级，迈向中高端。《政府工作报告》中指出，引导骨干企业带头融入“中国制造2025”。

提升关键环节、重点领域和企业创新能力，是我市工业经济加快创新转型的主要任务。我市将加强企业在技术创新中的主体地位，强化企业技术中心建设，深化产学研结合，推进企业管理创新。鼓励企业与国内外科研机构对接合作，搞好技术、设备、人才、管理、市场的联合、引进，“借梯上楼”、“借船出海”，努力提高企业核心力。

工业化和信息化深度融合，重点是智能制造。我市两化融合已取得了明显成效，但制造业数字化、网络化、智能化还有很大潜力。我市将大力推进智能制造，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，加快工业互联网应用，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

积极推进“互联网+”，鼓励支持骨干企业发展电子商务，培育省级电子商务企业，鼓励企业建立基于供应链的网上采购平台，支持有条件的企业电子商务平台向行业平台转化，积极打造在全省、全国有影响的电子商务平台。

我市还将创新营销模式，提高产品销售和服务水平，带动传统产业转型升级。推进两化融合管理体系贯标试点，推进引导企业打造和提升信息化环境下的竞争能力，促进传统产业的转型升级和战略新兴产业的培育和发展。鼓励大型工业企业内的软件开发部门转变经营机制，为用户提供基础服务和产品支持中提升自己的能力。

（记者李伟伟通讯员张彦明）