在每年的两会上，国民经济都是公众关注的热点。在滨州市十届人大六次会议上，滨州市发展和改革委员会向大会提交了《关于滨州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请审议。该报告对滨州市去年国民经济和社会发展执行情况做了详细解读，同时对2016年滨州市国民经济和社会发展作出详细规划。

　　■2015年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2015年，在错综复杂的国内外经济形势下，全市上下主动适应经济新常态，开拓进取，积极作为，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全年实现生产总值2355.3亿元，增长7.1%；一般公共预算收入204.1亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值增长8%；本外币存贷款余额分别实现2375亿元和2095亿元，增长13%和12%。

　　（一）转型升级扎实推进，发展质量进一步提升。

　　一是农业增产增收。全年粮食总产量达到310万吨，增长1.5%。全市新增市级农业产业化龙头企业46家，新认证“三品”66个。二是工业转型加速。全年完成工业技改投资705亿元，增长20.6%，占全部固定资产投资的35.4%。三是服务业扩量提质。全年实现服务业增加值987.6亿元，增长7.9%，占生产总值比重达到41.9%，提高1.5个百分点。

　　（二）有效需求稳步释放，增长基础进一步巩固。

　　一是投资稳中趋优，全年完成固定资产投资1990亿元，增长13.8%。二是消费有效扩张。全年实现社会消费品零售总额813.6亿元，增长9%。三是外贸稳定运行。全年进出口总额81.4亿美元，增长12.7%。四是交通更趋完备。

　　（三）改革开放持续深化，活力动力进一步增强。

　　重点领域改革稳步推进；对外开放水平显著提升；创新驱动战略深入实施。

　　（四）城乡区域协调推进，发展空间进一步拓展。

　　启动全国重点镇及省、市级示范镇1000万元以上项目54个，农村新型社区项目51个，累计完成投资40.4亿元。先后实施了新立河城区段综合治理、“五路一桥”、市城区集中供热、老城区街景提升等重点市政工程，城市承载能力显著增强；集中开展城区环境综合整治，累计拆除乱搭乱建近2万处，改造提升农贸市场26处，高标准通过国家卫生城市复审。农村环境综合整治成效显著，完成871个村庄美化工程，完成961个村、3411公里道路硬化，农村道路“三通”工程全面完成。

　　（五）社会事业全面进步，民生保障进一步改善。

　　就业人数稳定增长；民生事业持续改善。农村义务教育“全面改薄”工程完成项目200个，建设面积39.4万平方米；治理“大班额”前期调研和规划工作全面完成。全市保障性安居工程开工22786套，基本建成14351套，超额完成国家下达任务。市老年人养护中心基本建成，市社会养老服务中心落成启用；83座乡镇敬老院的136处公共卫生间改造工程全部竣工。市文化中心图书馆、博物馆和文化馆正式开馆；市民体育健身广场建成投用。积极开展足球进校园活动，我市成功列入全省“足球试点城市”。妇女儿童、民族宗教、残疾人、计生、档案、老龄、慈善、双拥和群团工作等各项事业蓬勃发展。

 　■2016年国民经济和社会发展主要计划目标及工作措施

　　2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以新理念引领发展行动，以新举措支撑转型升级，努力实现“十三五”良好开局。

　　根据全省、全市经济工作会议精神，在全面分析今年宏观经济形势和我市发展实际的基础上，经过综合分析平衡，确定今年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在9.5％。以内。

　　在具体工作布局上，重点抓好以下5个方面：

　　（一）抓创新促转型，打造现代产业新体系。

　　一是推进现代农业发展。加快推进农业产业化经营，大力培育新型农业经营主体，力争年内市级以上农业企业发展到380家以上，农民合作社突破5000家，家庭农场达到450家。二是加快工业转型升级。突出产品和产业结构升级，引导企业参与产业链的集成与协作，加快培育和壮大战略性新兴产业。三是提升服务业发展质量。四是实施创新驱动战略。

　　（二）扩内需稳外需，增强持续发展新动力。

　　一是积极增加有效投入。加快补短板项目建设，重点围绕新型城镇化、产业链延伸、民生工程和重大基础设施等领域，抓好项目谋划储备。探索建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度，切实促进投资便利化发展。二是着力扩大消费需求。积极培育消费热点，大力发展便利消费、热点消费、循环消费、安全消费、节庆消费等消费业态，扩大城乡居民消费规模。加大“一带一路”沿线国家市场、自贸区国家市场的开拓力度，深度开拓国际市场。按照“以质取胜”、“优进优出”思路，推动我市产品、技术、服务全产业链出口，扩大先进技术、关键设备和重要零部件进口，确保进出口保持稳定增长。三是促进外贸稳定增长。

　　（三）推改革促开放，构建经济发展新体制。

　　一是深化行政领域改革。深化农村改革，抓好滨城区、博兴县农村产权交易市场试点；引导农村土地经营权有序流转，力争2016年土地流转达到150万亩。二是创新资本市场机制。完善推进政府与社会资本合作（PPP）的配套政策措施，继续在基础设施、社会事业等方面推出一批PPP模式项目。发挥各类政府引导资金、创业投资基金、风险投资基金等作用，带动先进制造业和新型服务业发展，鼓励民营资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金。三是持续扩大对外开放。实施全面开放战略，研究制定进一步扩大对外开放的措施办法，加快构建开放型经济新体制。

　　（四）突重点带全局，构筑协调发展新格局。

　　一是推进区域战略。推进“两区一圈”战略深入实施，继续做好对上配套政策和项目资金争取。二是统筹城乡建设。落实《滨州市新型城镇化规划》，大力实施新型城镇化“六项行动”，力争2016年全市城镇化率达到55%左右。进一步改善农村人居环境，重点实施好农村危房改造和农村改厕工作，力争年内完成农村危房改造2000户，农村厕所改造46.4万户。三是推进重大项目。在港口建设、铁路建设、公路建设、城市基础设施等方面，继续推进重大项目的建成。

　　（五）强保障惠民生，开创文明和谐新局面。

　　一是打赢脱贫攻坚战。加大专项扶贫力度，精心实施专项扶贫开发项目，积极争取中央、省投资支持，加大市、县财政投入。二是鼓励创业促进就业。提升创业大学建设水平，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，力争年内实现城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。三是完善社会保障体系。四是大力发展社会事业。

　　做好2016年的经济社会发展工作任务艰巨，意义重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，解放思想，积极作为，锐意进取，为加快建设生态、美丽、幸福新滨州作出新的更大贡献！