记者近日从山东省商务厅了解到，山东枣庄、菏泽两市启动实施《对外贸易经营者备案登记表》与《原产地证企业备案登记证书》“两证合一”制度改革工作，将原 来由检验检疫部门发放的《原产地证企业备案登记证书》和商务部门发放的《对外贸易经营者备案登记表》合并改为由商务部门一次受理，检验检疫与商务部门一次 审核、两证合一发放，检验检疫部门不再发放《原产地证企业备案登记证书》，商务部门在《对外贸易经营者备案登记表》上加载原产地证企业备案号等信息。

记者近日从山东省商务厅了解到，山东枣庄、菏泽两市启动实施《对外贸易经营者备案登记表》与《原产地证企业备案登记证书》“两证合一”制度改革工作，将原 来由检验检疫部门发放的《原产地证企业备案登记证书》和商务部门发放的《对外贸易经营者备案登记表》合并改为由商务部门一次受理，检验检疫与商务部门一次 审核、两证合一发放，检验检疫部门不再发放《原产地证企业备案登记证书》，商务部门在《对外贸易经营者备案登记表》上加载原产地证企业备案号等信息。据预 计，“两证合一”制度实施后，办理时间将压缩60%，申报材料减少50%，审批环节减少50%。“两证合一”制度改革是山东诸多行政审批制度改革的一部 分，通过精简环节实现减负增效。

深化通关改革提升通关效率

从山东省检验检疫局了解到，已经运行的省内通关业务一体化系统，实现省内“通报、通检、通放”，企业可根据需要自主选择检验检疫机构办理报检、放行和领取 证单等手续，进出口货物可100%实现一次申报。同步上线的丝绸之路经济带检验检疫业务一体化系统，11直属局全面实现出口直放和进口直通，实现了省际和 省内一体化建设的双轮驱动。

山东还全面推进关检合作“三个一”工作，实现了关检双方利用同一查验场所、同一查验设备实施“联合查验、一次放行”。打破“一刀切”式的流程管理方式，针 对不同放行模式、不同商品在系统中分别设置流程时限，实现对检验检疫通关效能的实时监控和评估，最大限度压缩周期。去年1~9月份，出境货物平均流程时长 同比缩短27%，入境同比缩短10%。另外，实现对进出口货物的无纸化报检和无纸化通关和检验检疫智能化审单。

海关在通关方面也有诸多改革。比如，青岛海关实施“5+2”预约通关服务。据了解，正常情况下，对满足审单要求的报关单在1个工作日内完成审核作业。除法 律、行政法规规定不得担保的情形外，对进出口货物商品归类、完税价格、原产地尚未确定的，准予先担保放行再后续处置。同时，发挥“12360”海关统一服 务热线作用，第一时间解决企业通关疑难问题。

济南海关也积极推进一体化通关改革。去年10月份，济南海关共申报报关单4.26万票，其中，跨关区一体化报关单3.31万票，占丝绸之路经济带跨关区一体化报关单总量的62.99%。

目前，山东电子口岸各项目正在开发过程中，济南海关积极配合口岸办组织的“单一窗口”在潍坊、东营等港口的试点工作，推进口岸“三互”大通关。

改善营商环境促进重点产业发展

提高查验的针对性和有效性。青岛海关实施“双随机”(随机选择布控和随机派员查验)改革，减少对布控查验的人工干预，对全部进出口企业一视同仁，营造公平 竞争的市场环境。通过计算机自动识别风险，对高风险企业、货物集中力量实施监管，最大限度降低高资信企业、AEO认证企业和低风险货物查验率。

促进重点产业发展。济南海关对关区内利津石化、垦利石化、亚通石化等获得原油进口权的企业开展专项调研，根据企业实际诉求制定个性化通关扶持措施。开发 “济南海关智慧化跨境物流全域通关系统”，全面整合进出境邮件、商业快件和一般进出口模式跨境电商业务，提升监管效能，规范海关作业。并为一达通等外贸服 务企业办理海关注册手续。

启动汇总征税改革和取消收费项目。从青岛海关了解到，外贸企业可以享受“先放后税”缩短通关时间、“汇总征税”提高资金使用效率，山东省约有688家外贸 企业从中受益，涉及税款约680亿元。从济南海关了解到，取消了加工贸易企业联网监管系统入网费、定制电子数据联网查询费、电子数据修改服务费和现场支持 服务费等收费项目。

搭建海关国际合作平台支持企业“走出去”。青岛海关与韩国仁川海关签订合作备忘录，第一次在韩国举行由中韩两国海关共同参与的企业座谈会，宣讲海关政策， 解答企业问题。据统计，山东全省222家高级认证企业纳入中韩AEO互认安排，在韩国海关享受降低货物查验率、简化单证审核、优先通关等便利，出口韩国海 运、空运通关时间平均分别缩短34.78%和71.43%。