阵痛与突围、集群与创新。

山东，中国经济发展的集中体现。

发展不均衡——西部相对落后，东部相对发达;工业种类齐全且体量庞大——全国重点调度的140个重点门类里，山东有110个在前三位，经济总量以及制造业 综合实力位居全国前三。2014年，从经济总量上看，山东以5.94万亿元地区生产总值位居全国第三，广东、江苏分别以6.78万亿元、6.51万亿元位 居前两名。

处于“新常态”下的山东制造业通过技改、创新，行进在启承转合的关口。

向管理要效益、向技术升级要效益、向走出去要效益，借助调减淘汰落后产能，山东传统制造业在突围

“目前每月光一个工人的平均成本支出就得800美元左右。”面对中国经济时报记者的来访，鲁泰纺织股份有限公司党委副书记、工会主席李同民很感叹因各项成本提升给企业带来的压力。

鲁泰纺织是全球最大高档色织面料生产商，典型的传统行业企业。近年来，由于要素价格的不断上扬，该公司感觉到成本压力越来越重。

怎么办?

全产业链拓展。从棉花育种、棉花种植开始，到下游的纺纱、漂染、织布、整理、制衣，进行全产业链条把控，鲁泰不仅保证了产品品质，而且留下了全产业链的利润。

海外布局。据透露，鲁泰今年底将有布局柬埔寨、缅甸、越南三个国家的600万件衬衣加工、6万锭纺纱工厂及3000万米织布工厂投产。李同民说，海外人工成本只有400美元左右，显然能节省很大的人力成本支出。

“但也存在其它问题，如需要原材料，在国内，一吆喝很快就来了，但在国外就办不到。”李同民说，不过，鲁泰海外布局，除了集成产业链条的成本优势延续，还能利用新贸易规则，获得相较于国内纺织企业的竞争优势。

技术与管理升级。李同民介绍说，鲁泰目前正在学习丰田公司的TPS丰田生产方式，着力构建LTPS鲁泰生产方式，提高企业运行效率。

机器换人，鲁泰也在全面推进。在公司厂房里，自动卸纱机在有序工作，这是鲁泰纺织“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”中的关键一环。鲁泰总经理办公室 负责人韦福鹏介绍说，这个项目实现了筒子纱染色从手工机械化、单机自动化到全流程数字化、系统智能化的跨越，攻克了目前纺织印染行业用工密集生产效率低、 染色质量稳定性差和能耗高废水排放量大三大难题，使我国成为世界首家突破全流程自动化染色技术并实现工程化应用的国家。这个技术装备获得国家科技进步一等 奖。这是我国纺织机械行业获得的第一个国家科技进步一等奖。在织布的前一道工序“穿筘”前，记者看到，鲁泰引进的世界上最先进自动穿筘机在运转，一台机器 就可以节约人工30多人，而类似这样的自动化改造，在漂染、仓储物流等各环节都在进行。

鲁泰的转型，体现了山东传统制造业企业的努力方向。

传统产业是山东的基础和优势。轻工、纺织、机械、化工、冶金和建材六大传统产业，占据全省工业总量的80%以上，传统工业转型升级成功与否直接关系到山东经济的发展。

近年来，山东省委、省政府就产业转型升级作出了一系列的部署，并出台“1+22”指导文件，即进行顶层设计，制定1个推进工业转型升级行动计划;同时“敲 开核桃、一行业一对策”，细化形成22个重点行业转型升级实施方案，在加快化解严重过剩产能、坚决淘汰落后产能的同时，以技术改造促传统产业转型升级。

如今：

在纺织领域，如意集团通过技术改造，获得国际市场认可，三年间公司销售收入从70亿元提升到100亿元。成立于1995年的红领集团借助“互联网+”，实 现了定制服装的零库存率。如今，红领集团已经剔除了80%的管理层，工人降低了30%，效率可以提升20%。红领集团打造了中国第一个工业4.0智能制造 生态平台。

在造纸行业，通过技术、产品研发，泉林纸业利用秸秆制浆，生产纸张，实现经济效益和社会效益双丰收，被列为体现“中国创造”的重要技术项目。

在轮胎行业，通过采用新材料和新工艺，玲珑轮胎成为红旗国宾唯一供应商。同时，该企业还在建设国内第一家轮胎试验场。

在大型装备制造行业，通过建立“物联服务平台”，福田雷沃重工为设备提供故障预警、远程诊断等服务，既给用户带来了方便，又有效降低了企业运营成本。

来自山东经信委的材料显示，通过综合运用环保、价格、用地等措施，引导钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎等行业产能利用回归合理区间。今年4月份以来，山东工业增速逐月回升，上半年规模以上工业增加值增长7.4%，41个行业中有38个同比增长。

但困难依然不少。

鲁泰所在地淄博，是一个传统的重化工城市。

基于资源禀赋与当时社会的需求，淄博因此而曾位居经济发展前列。但随着资源的消耗、污染的加剧、发展方式的转变，令淄博背上了沉重的负担。

南有佛山、北有淄博。陶瓷，淄博的名片之一。随着陶瓷资源逐步枯竭及环保压力日益加大，淄博市从2008年1月1日起不再批准新上建陶生产线，以实现节能 减排和产业优化升级的需要。淄博陶瓷业被迫迈开外迁的步伐。眼下，由于缺乏技术、品牌与规模效应等，淄博陶瓷业的转型升级依然艰难。

“淄博结构调整的阵痛持续，冶金、建材、纺织等行业走势疲弱。重点项目个头不大、结构不优的问题导致缺乏有带动力的新增长点。”在今年7月举行的山东省经信工作座谈会上，淄博市委常委、副市长庄鸣坦承目前经济发展的窘况。

构建完善的产业链，构建产业集群成为山东经济的稳定器

8月24日清晨。

出租车穿梭在潍坊市的大街上，记者看到，干净整洁的道路两旁绿树成荫，掩映着大大小小的公园;青水环绕城市，逶迤而去。有跑步的、有练拳的，也有赶路的，累了，路边有长椅，要走，不远处就有城市公共自行车。

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。300年前，任潍县现潍坊县令七年之久的郑板桥书写了他的民生情怀。

潍坊如今的繁华显然已非当年“三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼;云外清歌花外笛，潍州原是小苏州”的盛况。

推动社会经济发展的却是这一脉相承的民生情怀。

紧靠青岛、连接烟台，自认为位处半岛城市群经济高地的潍坊在2003年前后经历了一场“被抛弃”的波折——被山东省政府圈定在山东半岛制造业基地之外。

半岛制造业基地的使命是承接日韩产业转移，进入该基地的入场券是相关经济指标必须达到一定水准。潍坊人曾经自豪地认为，自己是毫无悬念的“基地”入选者， 无论地理位置、交通、通讯、产业布局，还是历史渊源。但山东省政府相关部门却明确了门槛：入场券只看经济指标，不够标准，谁也不行。

潍坊人这才猛然惊醒：潍坊落后了。

于是，潍坊人提出了工业强市，以龙头带动构筑先进装备制造产业集群，让潍坊从边缘处隆起。

而以龙头带动构筑先进装备制造产业集群，成为山东制造发展的重要途径。中国经济时报记者采访了解到，青岛、烟台、潍坊的经济稳定，正是得益于产业集群的发展。

福田汽车对诸城的带动作用就是典型。

福田汽车投资近200亿元，先后建成了诸城汽车厂、诸城奥铃汽车厂、山东多功能汽车厂三个整车生产厂和潍坊模具公司、潍坊全球配件物流中心，从业员工已超过26000人。其中，诸城厂区已形成年产50万辆商用车的生产能力，成为全球最大的商用车制造基地。

在福田汽车产业磁场的吸引下，配套企业纷纷集聚。在福田汽车诸城奥铃汽车厂东侧，是青岛知名企业青特公司专为福田汽车配套兴建的工厂，西侧是上市公司辽宁 曙光专门为福田汽车配套建造的分厂。如今，依托福田汽车，诸城市汽车及零部件产业成为当地规模最大、发展速度最快的主导产业，汽车产业链相关配套企业达 500多家，规模以上企业有149家。汽车产业链条下15家骨干企业全部为高新技术企业，其中3家为国家火炬计划重点高新技术企业，有8家承担过国家和省 火炬计划项目;建有省级企业重点实验室1家，省级工程技术研究中心4家，牵头构建产业技术创新战略联盟2家，博士后科研工作站1家。

谈及福田汽车，诸城义和车桥董事长陈忠义十分感慨。从上世纪90年代一个不到200人的车间，到如今在山东、湖南等地拥有4个工厂，年营业收入超过26亿元，义和车桥正是借力诸城龙头企业福田汽车，为其配套生产车桥等零部件，走上了一条快速发展的道路。

在山东诸城艾泰克环保科技有限公司车间内，记者看到，工人师傅们正有条不紊地生产基于国四标准的汽车尾气净化器。该产品为潍柴、福田、宇通等10多家国内知名企业生产配套，其中仅为潍柴就开发了16种产品。

目前，不仅潍坊涌现出了潍柴、福田等产值千亿的产业集群，烟台也出现了富士康、东岳集团等产值千亿的产业集群，而青岛则有10家过千亿的产业链，一系列的产业集群，对地方经济起到稳定器的作用。

就在记者在山东采访期间，第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县名单揭晓，山东省共有21个县上榜，仅次于江苏省26个，排名全国第二位。当地政府官员说，这正是得益于工业经济的发展。

坚持政府引导、市场主导，山东希望通过以“山东品牌”为龙头培育优势企业和产业集群，争取用十年时间，培育若干个“百亿级”企业，打造若干个“千亿级”产业集群，大幅度提升“山东制造”和“山东创造”的规模和水平。

基于发达的制造和技术，通过与市场的高度适配，两化融合让山东制造充满创新魅力

8月18日，青岛，海信大厦，董站在一个显示屏前，轻轻挥动双手，屏幕上一个三维肝脏模型随着他的手势时而旋转、时而变化大小。

正是在这个“神奇设备”的“导航”下，青岛大学临床医学院院长、青岛大学附属医院副院长董在两年前成功挽救一个因肝脏的2/3几乎被肿瘤“吞噬”而被国内多家大医院判定“无救”的两岁男童的生命，整个手术出血量仅为30毫升。

这例手术令我国“数字医学”在小儿肝胆临床应用领域走在了国际前沿。

这台“神奇设备”就是董与海信集团联合开发的三维成像系统，可以帮助医生借助3D图像观察脏器、肿瘤与血管的关系，并在计算机上采取虚拟手术的方法，帮助确定最佳手术方案，降低了诊疗风险和费用。

全球首创的这一系统被业内知名外企评价说，不仅“展示了未来多学科影像协作诊疗的发展方向”，而且开辟了数字医疗产业的蓝海。

这是主营收入过千亿元的海信集团，依托先进的制造业打造更佳“创新生态链”中的一环。

海尔集团则通过打造空调领域最先进的工业4.0示范工厂，颠覆了空调业百年制造逻辑，第一个实现由“企业造空调”转变为“用户造空调”，开启空调业的“人人自造”时代。

不仅如此，海尔还开创了“企业平台化、用户个性化、员工创客化”模式。

2005年，就在营业收入突破千亿元之后，作为中国到目前为止发展速度最快、发展质量最高、发展规模最大的家电企业，海尔集团提出“人单合一双赢”模式 ——“人”是员工，“单”不是狭义的订单，而是第一竞争力的市场目标，“合一”是每个人都有自己的市场目标，“双赢”是在为用户创造价值的前提下，员工和 企业的价值得以实现——二者必须结合起来实现水乳交融，由此，海尔已经构建了一个生生不息、共创共赢的生态圈。企业从原来的管控组织颠覆成平台化的企业; 工厂要从原来的流水线颠覆成为用户个性化需求而生存;员工从原来的被雇佣的身份颠覆成为创客。2014年，海尔集团全球营业额实现2007亿元，同比增长 11%;实现利润150亿元，同比增长39%。目前，海尔平台上，有77%的小微团队年销售额过亿元，而每个小微团队的核心成员只有七到八个。

全球著名新经济学家、商业策略大师唐·泰普斯科特称，工业时代企业的组织形式是科层制，它是闭合的内部型组织，很少与外部交流;但在互联网时代，企业的发展模式必须重新定义，转变为具备自组织和自创新能力的网络和平台。

从政府到企业，山东全力推进信息化与工业化深度融合。

根据山东省两化融合评测中心发布的结果，2014年度该省企业两化融合发展指数由2011年的45.94增长到54.52，企业两化融合发展水平阶段分布趋于合理。华泰、海尔等97家企业两化融合发展水平已进入创新突破阶段。不同行业两化融合发展水平表现均衡。

以国家实施“互联网+”行动计划为契机，山东在2015年启动的工业强基工程中提出，要推动互联网与制造业跨界融合，加快培育智能制造、个性化定制、众包设计、云制造等新业态，引领制造大省向制造强省转变。

现在，互联网工业对于山东保持制造业盛名具有重要意义，新的生产模式正在成为山东尤其是青岛发展智能制造的第三条道路，山东制造正在被重塑。

新兴产业蓬勃发展、各地兴盛的背后，是地方竞争的诉求，而新兴产业间的协同或将决定胜负

“腾笼换鸟”、“凤凰涅 ”，是经济新常态下地方经济实现发展的重要途径，新兴产业就是山东省要换的“鸟”。

山东把培育和发展战略性新兴产业作为再造山东发展新优势的重要途径，抢占战略性新兴产业先机。

一个小个头机器人端着焊枪，对面一个大块头机器人“手”拿大型工件不断变换位置，枪枪“精准命中”。不到一分钟时间，人们还没有从眼花缭乱中回过神来，两台机器人的焊接工作已圆满完成。

在位于山东省诸城市的迈赫机器人自动化股份有限公司，记者见识了工业机器人的威力。这是该公司新发明的专利产品——柔性化汽车车身总成焊接机器人，能够轻松完成24种车型车身的焊接。

据介绍，“与人工焊接相比，这台机器人对电流的控制更加精确，生产效率可提高5到10倍，熟练工人10分钟才可以完成的弧焊工作，它用1到2分钟内就能完成，而且一次性合格成品率高，焊缝更匀称，仅此一项科研成果就为企业创收1亿元。”

而迈赫机器人的“柔性化汽车车身总成焊接机器人系统”填补了国内空白，打破了国外在这一行业的垄断局面，其服务的用户已发展到包括通用汽车、福特汽车、一汽大众、中国重汽、华晨宝马等国内外二十余家主流汽车商家。

日前，迈赫机器人正接受上市辅导。

为解决山东工业产业层次低、创新支撑力不足的情况，近年来，山东重视发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业。

山东希望通过对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业进行重点培植，到2020年，全省基本形成以新兴产业为先导、高端装备产业为支撑等现代工业体系，形成山东工业增长新引擎。

为了加快这一发展，目前，济南、青岛、烟台列入国家创新型城市试点，青岛、烟台和威海市获批为国家海洋高技术产业基地试点城市。据悉，目前该省的软件产业规模居全国第4位，在重大装备、高端材料、绿色制造等领域争取国家重点技改项目47个。

不过，采访中也了解到，山东各地在新兴产业的追逐上也出现同质化竞争，如不少地市都在发展机器人产业。

青岛高新区正全面建设青岛国际机器人产业园。

在全国范围内，和青岛高新区同等地位的高新区有114个，你能给的优惠政策，别人也能给，是什么让企业选择并留在青岛高新区?

“是政府对企业、行业的了解与服务，是同一区域内产业间的协同。”青岛宝佳自动化设备有限公司总经理王显林对本报记者回答说，目前各地招商引资的政策优势差异化越来越小，但政府所能提供的服务以及产业协同或将对相关产业的最终胜出变得更为重要。

山东既在培植发展新兴产业中体现高端装备制造，也在改造提升传统领域中包含汽车、工程机械、船舶、农机等优势行业。

在经济新形势下，许多装备制造业向高端制造迈进。

盛瑞传动位于山东省潍坊市，建立初期，主要为潍柴动力做配套，生产柴油机配件。总经理办公室项目主管辛立志对记者说，近年来，为了寻求市场蓝海，打破低端 竞争，历经几年时间，研究8AT高端自动变速器，整合了德国的设计理念、英国的工程技术、韩国的工艺装备、日本的精细化管理，实现了中国在该领域“从0到 1”的突破。

如今，该公司研发团队已开始自主设计开发启停8AT、混合动力8AT和国际领先的13AT，其中启停8AT和13AT目前已完成样机试制。这些强大的技术储备，将成为盛瑞转型升级的新引擎。

8月18日，盛瑞传动登陆新三板。

随着近年中国劳动力、土地等成本上升，经济发展速度放缓，日韩产业转移的背后也说明中国吸收外资的结构在进一步优化

以青岛、烟台、威海为核心的胶东半岛是山东半岛制造业基地的领头雁，同时也是承接日韩产业转移的主要载体。

据统计，截至2003年底，山东累计吸收日韩投资122.8亿美元，在已投资的近万家韩资企业和近3000家日资企业当中，中小企业投资比重超过80%。

如今，日韩投资依然踊跃，但结构已经不同。

2015年的第一个月刚刚结束，松下电器发布了一份“山东松下电子信息有限公司事业终结通知”。该通知称，山东松下电子信息有限公司的生产事业已于1月30日终止，并将开始企业清算手续。

松下电器是进入中国内地的首家日资企业。

一组公开数据显示，韩国企业正以每年减少500家的速度“撤离”山东，日资企业与10年前相比，数量减少了50%。

随着近年中国劳动力、土地等成本上升，经济发展速度放缓，外商投资企业的撤退是否就说明外商投资中国的“黄金时代”已经过去?

山东的情况对此说，NO!

环境的变化，对于中小日韩企业而言，抗风险能力差，有的不得不面临倒闭，与此同时，本国经济持续低迷，进一步制约了其在国外投资的能力;另一方面，中国吸收外资的结构在进一步优化。

位于烟台开发区长江路西首，韩国现代汽车集团斥资2.9亿美元的现代汽车研发中心正如火如荼地建设，整个项目预计今年底全部完工，明年上半年正式运营。

现代汽车目前在全球共设有6个独立的研发中心，分别位于韩国、德国、美国、印度和日本，除韩国研发总部以外，其他4个研发中心均为区域性研发中心。据悉， 位于烟台的中心项目是现代汽车集团除韩国研发总部之外，唯一一个面向全球的新能源汽车研发中心，也是现代汽车在中国设立的第一个独立研发中心。

现代汽车研发中心落户烟台开发区的背后，是韩企来烟投资结构不断优化的体现。韩资企业从最初的劳动密集型，逐步向机械、电子等现代制造转身，再到高端服务业的嬗变。

据悉，以1996年斗山机械投产为节点，这之前的韩资项目多为服装、水产、玩具等初级产业，以劳动密集型为主;在斗山的带动下，一批机械制造项目纷纷落户，逐步形成机械产业集群。2012年，现代汽车研发中心的落户，标志着韩资来烟向高端服务业领域的调整。

在日韩企业来山东投资的同时，山东企业不仅加大了对日韩的投资，而且还走得更远。据悉，海尔、海信、青啤、汉缆等企业已经在澳大利亚进行了投资。

引智、技改、简政放权，在这一轮经济的转型升级过程中，山东政府部门更多地采用了市场化手段，以公共服务的平台化、企业化的服务形式，助力企业发展

走进潍坊市经济和信息化委员会，记者惊讶于该部门企业化的大平面办公模式。

一问，才知道是该市职能转变的普遍做法。

服务型政府是经济发展的保障。该放给市场的要坚决放给市场，该政府做的要积极作为到位。山东掀起了转变政府服务方式，服务于经济发展的运动。

据悉，山东本届政府累积取消行政审批事项400项，全面处理有偿中介4项，收费项目110项压减48项，公布的收费清单中，山东是最少的。今年年底将开通省级网上大厅，明年实现联网，为创业创新提供越来越好的服务环境。

政府服务转型青岛高新区达到一个新的高度。

采访青岛高新区科技创新局局长、创业服务事业部部长肖焰恒时，他的双重身份引起记者的好奇。

肖焰恒说，要想真正服务好企业，政府不仅要对企业与行业发展有清晰的把握，服务方式也需要转型。

据介绍，青岛高新区围绕产业发展不断深化改革，在产业促进机制、招商组织模式、园区运行模式等方面建立了专业化、市场化和国际化的新模式，组建匹配主导产 业发展的事业部制工作体制，即，按照“1+5”(以科技服务业为支撑，加快壮大软件与信息技术、高端智能制造、蓝色生物医药、海工装备研发、节能技术与新 材料)产业发展模式和企业扁平化的运行模式，以“专门、专人、专注、专业”为原则，着力打造适合主导产业发展方向的专业化团队，组建了6个主导产业事业部 和1个宣传推介事业部，每个主导产业事业部配备“五个一”一个专业团队、一个平台公司、一只产业基金、一个孵化载体、一个产业园区，按照“三明确、三 独立”明确用地范围、明确目标任务、明确产业平台，独立运行、独立规划招商、独立考核，将事业部作为政府与市场的接口和引入专业化人才的平台，全力以 赴将政策、财力、平台、干部投入到“1+5”产业体系，全链条推动产业集群发展。

“掐掉中间、专注两端”，青岛高新区管委专注“产业战略研究和产业组织、提供公共服务”，由管理者向公共资源与公共服务的提供者转型，形成了“政务服务效率更高、项目专业判断能力更强、政府与市场要素衔接更紧”的崭新局面，充分激发了市场活力。

目前，在青岛高新区，一大批企业入驻，一系列成果转化成功：中科院顾国彪院士入驻研发世界领先的永磁半直驱蒸发冷却风力发电机，为我国实施大型海上风电发 展战略创造条件;美国纽约大学终身教授、国家“千人计划”专家崔洪亮博士创建的光纤传感技术达到国际先进水平;国家“千人计划”周晓光研究员创业团队的 DNA指纹分析仪器项目、林立博士开发出的高速纳米定位系统都填补国内空白……

政府服务方式的转变，体现了政府对市场的尊重与把握。

而这，也是对诸城模式的呼应。

“福田汽车的发展便是诸城模式的结果。”诸城市党政人员对记者说。

据介绍，福田前身——诸城机动车辆厂实在是个籍籍无名的小企业。车辆厂的前身是一家农具厂，后来做纺织机械，没什么高端技术，靠生产卷扬机、杀鸡的脱毛 机、纺织用的并条机等，小打小闹地过日子。为了做大做强，1993年，诸城机动车辆厂就开始和北汽摩谈合作，想把汽车与农用车嫁接起来。当时流行一句话 “10个联营，9个空，还有一个不成功”。要成功就要解决“产权”问题。在经过慎重论证后，采取资产重组的方式，企业全部资产无偿并入北汽摩。企业的决定 得到了地方政府的支持。当时的市委书记陈光说：“好，一分不要，白送”、“不求所有，只求所在”。企业一评估，净资产567万元。就这样，全厂500多 人、加上全部资产并入了北汽摩，诸城机动车辆厂成了北汽集团的全资工厂。后来，企业更名为“福田”。

在简政放权的基础上，山东省政府以市场为导向，通过“全球引智、精准投资”等方式促进制造业转型升级。

可预见的未来

十多年前，有学者通过对中国北方辽中南、山东半岛和京津唐三大经济区域的对比分析认为，山东半岛更加具备成为北方最具活力的制造业基地的优势。

那时(2003年)，山东半岛GDP是1.23万亿元，京津唐地区是1.14万亿元，东北地区是1.15万亿元。

如今(2015年上半年)，山东省规模以上工业增加值同比增长7.4%，与全国及东部沿海省市对比，山东省工业增速分别比全国(6.3%)和东部地区(6.9%)高1.1和0.5个百分点，高于浙江5.0%，与广东7.4%持平，低于江苏8.3%。

“锐意改革、敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场硬仗，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史征程中走在前列”，要“凤凰涅 、腾笼换鸟，优化产业结构，继续起到领头雁、火车头作用”。这是习近平总书记考察山东后的明确指示。今年全国“两会”上，李克强总理在参加山东代表团审议 时，对山东提出了勇做“泰山石敢当”、在我国经济发展中发挥重要引擎作用的殷切期望。

2015年4月13日，《山东省推进工业转型升级行动计划2015-2020年》出台，山东旨在通过6-7年的持续努力，推动发展理念、定位、动力和 途径的根本转变，加快构建自主创新强、质量效益好、发展潜力大的先进工业体系，实现山东工业由大到强的战略提升。根据行动计划，山东工业增长总体目标是： 到2020年，争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，实现工业增加值4万亿元、主营业务收入25万亿元、年人均工资收入9 万元，均比2010年翻一番以上。