《报告》对我国46个省级、副省级和地市级政府的数据开放情况进行了评估，包括8个省级地方政府，38个副省级与地市级地方政府。评估指标体系共包括数据层、平台层、准备度三个维度，每个维度下设有多级指标。数据层是“里子”，是数据开放的核心；平台层是“面子”，是政府开放数据和用户获取数据的载体；准备度是“底子”，是数据开放的基础。

《报告》显示，上海市和贵阳市分别在省级和地市级（含副省级）指数排名中名列第一。省级政府排序依次为上海、贵州、山东、广东、北京、江西等；地级市政府排名依次为贵阳、哈尔滨、青岛、广州、济南、佛山、滨州、深圳、东营、潍坊等。

“开放数林”指的是开放数据的森林，意喻我国开放数据的生态体系，主要包括作为开放数据供给侧的各级政府、作为开放数据需求端的各类数据利用者、作为开放数据受益者的广大社会公众等。