滨州传媒网-鲁北晚报讯 11月11日，滨州市发展和改革委员会党组书记、主任吕德章做客“中国·滨州”网，参加“《政府工作报告》在身边”主题访谈，围绕“加速产业升级，提升项目品质”话题与网友进行在线交流，广泛听取意见和建议。吕德章提到，今年我市重大基础设施方面取得新进展。此外，济滨城际铁路、环渤海城际铁路建设也已提上日程。对接京津冀取得重大突破。经过多方做工作，滨州已正式写入京津冀协同发展“十三五”规划。

　　>>我市今年启动“十三五”规划编制

　　【主持人】：发改委是市政府的综合管理、协调部门，发改工作涉及到经济社会发展的方方面面，今年以来都有哪些重点工作？

　　【嘉宾  吕德章】:好。正像主持人所说的，市发改委是市政府的经济综合协调部门，担负着宏观经济管理协调的重要职责。简单说来，市发改委主要有以下职责：一是负责全市经济社会发展重大战略、重大规划、重大政策和年度计划的编制并组织实施，研究分析全市宏观经济运行并进行监测分析。落实这一职能，今年，我们启动了“十三五”规划编制，经反复酝酿讨论，深入调查研究，结合方方面面意见，截至目前《纲要》已经十易其稿，目前仍处在征求意见和修改完善阶段。加强经济运行调节，每季度对全市经济运行情况进行分析研判，为市委、市政府科学决策当好参谋、提供参考。围绕市委、市政府年度重点工作，每年都确定出重点调研课题，形成调研报告或意见建议，一系列重大建议和对策方案也都进入市级领导决策。二是对接国家、省有关政策，负责重大项目的审批、核准、备案以及审核、转报等工作。今年以来，我们持续强化“双争”意识（争项目、争资金），不断加大对上争取力度，截至9月底，共争取各类无偿资金12.11亿元，超过去年全年的11.5亿元水平，创历年最好成绩。截至目前，共三批次争取国家专项建设基金项目36个，获得21.94亿元的项目资本金支持，居全省各市首位。争取棉花配额8.78万吨、粮食配额15.12万吨,分别占全省的49%和32%。今年以来，全市共发行各类企业债券25支，融资规模达234.6亿元，居全省第一。三是负责全市固定资产投资、重大项目和生产力的布局，并做好管理和服务等工作。今年，我们争取省重点项目8个，并筛选确定市级重点项目100个，谋划储备国家重大工程包项目129个，投资5000万元以上项目动态保持820个左右。鼓励引导民间资本进入公共建设领域，推出首批鼓励民间投资12个项目，总投资281.3亿元。推动环渤海高等级公路等5个项目进入国家发改委PPP项目库，项目数居全省第二位。按月做好新立项项目、固定资产投资5000万元以上项目、“十二五”规划重点项目等进展情况的调度分析工作，为研判经济形势、做好投资调控提供依据。四是研究全市国民经济和社会发展的重大问题，综合协调经济和社会发展。今年，我们继续推进实施“气化滨州”战略，全面推动了中石化济青复线滨州支线等重点工程建设。重大基础设施方面取得新进展。滨州港于6月26日正式开航运营；德大铁路9月28日开通客运，滨州站正式启用，滨州人民盼望多年的港口梦、客运铁路梦终于得以实现。秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程前期工作进展顺利，济滨东高速路面工程全面展开，济青高铁青阳隧道全线率先开工，黄大铁路滨州段征地拆迁进展顺利，滨港铁路二期进入招投标程序。此外，济滨城际铁路、环渤海城际铁路建设也已提上日程。对接京津冀取得重大突破。经过多方做工作，滨州已正式写入京津冀协同发展“十三五”规划。对口帮扶重庆市奉节县、青海省祁连县工作成效显著。去年被国务院扶贫开发领导小组授予“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号。五是负责推进和协调全市经济体制改革的任务。参与制定了2015年经济体制改革工作要点，共58项，建立了任务台账，逐项落实了责任单位，提出可检验的成果标准和时间进度安排。县级公立医院改革试点有序推进，沾化等6个县区的13家县级医院实施了取消药品加成、调整医疗服务价格、推动分级诊疗制度建立等改革措施。

　　>>主动放弃高污染、高耗能项目，全市经济平稳健康发展

　　【网友 白鹤晾翅】：今年政府工作报告中提出“杜绝新上‘三高一低’项目”。我想知道，这里的“三高一低”项目，到底指的哪些项目？我市杜绝新上“三高一低”项目，和加快工业发展是不是相矛盾？

　　【嘉宾  吕德章】:所谓的“三高一低”项目，它不是正规的学术概念，而是一种通俗说法。“三高”通常是指高投入、高消耗、高污染，“一低”是低效益。高投入，也就是花钱多；高消耗，不但指煤、电、气等能源的消耗，还包括各种原材料的消耗；高污染主要是说工业三废（废水、废气、废渣）以及排出的二氧化硫、氮氧化物等对水体、大气、土壤的污染；低效益是产出效率低，经济和社会效益差。具有以上这些特征的项目，我们说它是“三高一低”项目。这些项目和产业的发展，往往伴随着环境污染及产能过剩问题，与党的十八届五中全会提出的“绿色”发展理念是相违背的。如果不采取措施加以遏制，我们的发展将难以持续。杜绝新上“三高一低”项目，短时间看，确实有可能对工业发展速度产生一定影响。但从长远讲，这是推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变的必然要求，是产业转型升级的必然要求，是大势所趋，与发展工业并不矛盾。 对于发改部门而言，贯彻政府工作报告要求，“杜绝新上‘三高一低’项目”，我们就要严格执行国家产业政策，对新上项目进行联合会商、把脉会诊，提高“绿色门槛”，对不符合国家产业政策、达不到行业准入条件的项目，一律不予立项，把好“入口”关，从源头上坚决杜绝“三高一低”项目上马。

　　>>4大战略、9项政策、23个重大工程上报国家和省“十三五”规划

　　【网友 慢灵魂】：今年的政府工作报告提出，2015年是“十二五”规划实施的最后一年，也是谋划“十三五”规划的重要一年。想问一下吕主任，未来的“十三五”时期，我市即将有哪些大项目、大工程开工建设，咱们是怎么谋划设计的？

　　【嘉宾  吕德章】:为巩固“十二五”时期我市又好又快发展势头，科学谋划好我市“十三五”时期发展，今年年初，根据市领导指示精神，在县区提报重大事项的基础上，市发改委广泛征求市直部门和社会各界意见，整理上报了我市争取纳入国家和省“十三五”规划的4个重大战略、9项重大政策和23个重大工程。主要包括：推进环渤海经济圈一体化发展、打造京津冀一体化产业转移高地、建设国家级生态文明先行示范区、深化滨州未利用地开发试点工作、推动“渤海粮仓”科技示范工程建设、建设滨州港液化天然气码头、建设环渤海高铁快运通道、加快滨州大高通用航空机场建设等等。对于各位网友普遍关心的黄大铁路、滨港铁路二期、济滨城际铁路寿邹铁路博兴至邹平段等铁路项目；济滨东高速、埕口至临淄高速公路埕口至沾化段工程、长深高速高青至广饶段工程、青银高速邹平段扩建工程、滨惠大道等公路项目，也将在“十三五”时期开工建设或建成投运。

    □晚报记者  张  丽