今年春节，明集镇小耿村的王清汝老人格外高兴。他们老两口免费住进了新社区提供的养老房，他儿子用六间旧瓦房置换了一套三居室带车库的新楼房。他逢人就说:现如今做饭不用烧柴火，取暖不用生炉子，洗澡不用出屋门，真是做梦都没想到过上这样的好日子。
近年来，明集镇以农业变产业、农村变社区、农民变居民为目标，依托土地增减挂钩项目，优化镇域顶层设计，统筹土地流转整合、社区规划配套、政策扶持跟进等要素，通过项目的实施减少居民点用地382.2亩，将其变成建设用地指标后筹措建设资金10275万元，成功完成柴家、东张、小耿三个村的整体搬迁，形成了独具特色的农村社区建设明集样板。
好机遇加上好规划，激发出农民进社区的新愿景
农民进社区的制约瓶颈是资金，而农村土地增减挂钩项目，就是通过社区建设减少现有的居民点用地来增加建设用地指标，再将建设用地指标转化为建设资金，使农民在没有任何损失的情况下，住上楼房，提高生活质量。明集镇主动抓住这一良好机遇，统筹谋划新时代美丽乡村建设路径，高起点规划，高标准建设，迈出了农村社区建设的坚实步伐。早在十年以前，明集就做足了规划的功课，打造出了以明湖为中心的城镇亮点。最新一轮修建性详规，则按照逐水而居的理念，围绕明湖，规划设计了六大居民社区板块。这六大板块又分为高端宜居、合村并居、商住一体等不同类别，以满足不同层次、不同村庄居民的多方面需求，全方位聚合人脉，高效能聚合资源。规划奠定了良好和持续发展的基础，机遇激活了全镇广大群众入驻社区的内在动力。
年前村两委换届，南宋村的宋景伟高票连任村党支部书记。其中一个重要因素就是群众相信他能够完成全村整体搬迁到“明湖上城”的承诺。他说:村里的土地全部流转了，农民不再种地了，收入也提高了，因此住楼房的愿望非常强烈。土地增减挂钩项目，可以实现让农民基本不花钱就住上楼房，这是一个千载难逢的大好机遇，这样的好事要不给老百姓办好，就不称党支部书记这个职，就枉费了老百姓对咱的信任和期盼。现在，在明集住在明湖边，已经成为广大群众的新愿景。
好政策加上硬措施，保障了拆迁速度与质量的双提升
农村土地增减挂钩项目成败的关键在拆。而拆迁实质上就是农民利益的重新分配。因此，明集镇在制定拆迁安置政策的时候首先考虑到的是公平，其核心就是坚定地执行“一户一宅”政策。为执行好这一政策，这个镇采取了三项措施：一是坚持先清后拆原则，集中一年的时间开展“三清一流转”行动。其中重要的一项就是彻底清理一户多宅。通过清理，不仅避免了群众间的攀比，而且增加了农户土地指标的数量。实践证明，一户多宅清理的越干净越彻底，拆迁工作就越迅速越顺利。二是实施村民自治，由村民代表选举产生社区建设领导小组，所有拆迁工作由领导小组组织实施，村干部由指挥者转换为服务者，为领导小组把握方向、排解困难。这样，增加了群众参与的积极性，减少了村干部开展工作的阻力。三是全部工作公开透明，让群众的知情权、参与权、监督权得到充分释放。柴家村、东张村和小耿村拆迁工作全部是在一个月之内完成的。其中，小耿村当年开工、当年拆迁、当年入住、当年复耕、当年验收，创造出“小耿速度”，这与群众的基础工作做细、做实是密不可分的。时任小耿村党支部书记张山峰深有感触，他说：群众不患寡而患不均，只要把一碗水端平了，拆迁工作也就不难了。
高品质引领新时尚，打造成农村社区的新标杆
一个社区的品质，不仅体现在建筑质量上，更重要的是社区服务配套的优越。为此，这个镇所有社区板块都优先考虑到养老问题，每个社区都有集体筹建老年住房，让70岁以上的老年人免费入住，有条件的村还为本村老人每月提供一定数量的电费和税费，彻底解决了三代同室居住的不便，也解决了农村养老的普遍困难;二是镇政府统筹考虑幼儿教育、医疗卫生、超市等配套建设，合理解决人口集中带来的所有生活需求，同时考虑农村弱势群体的生活实际制定相应的拆迁补偿方案，使入住群众能够进的来、住得下、住得好；三是立足现实、放眼未来，镇上成立农村社区建设指挥部，统一领导、统筹协调社区建设。目前，这个镇正在积极探索公办民营的老年人集中供养、民办连锁经营的幼儿教育等新模式；尝试将集中供暖、物业管理等服务推向市场，让专业的人做专业的服务与管理，再从新增耕地收益中补贴物业的住管模式，尽最大可能减少农民的居住成本，切实驾驭好“发展、建设和管理”这三驾马车，打造农村社区建设的新标杆，引领农民生活的新时尚。对此，镇党委书记潘飞说：土地增减挂钩项目的实施，农民的居民点用地减少了，但是农村变高、变靓了；国家的建设用地指标增加了，可有效破解企业发展和城镇建设的土地瓶颈，成为新时代的新动能。这“一增一减”挂上钩，老百姓就和幸福结上了缘。目前，全镇又有六个村计划通过这一项目让村民进社区，今年首批二个村的目标达成后，就可新增耕地和相应的建设用地指标近一千亩。下一步，对于明集保持国家卫生镇的荣誉、冲刺省级文明镇的目标和建设特色体育小镇、教育名镇、宜居卫星城的发展定位，我们信心满满。
