习近平总书记在党的十九大报告中提出，要深化依法治国实践，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。 我市创新实施党政一体法律顾问、行政与司法良性互动联席会议制度，并在全国首创法治政府建设目标管理系统，稳步推进法治政府建设。

在阳信县大力推进的棚改工作中，居民王道柱心里很踏实，因为，所有的法律问题都能在第一时间了解清楚，这其中可离不开党政一体法律顾问的工作。

居民王道柱：我认为有了法律顾问，他们对于法律方面是非常专业的人士，咱们一般的居民，掌握国家的一些法律法规或者是政策，咱们不怎么清楚，实际拆迁当中，有一些人不理解，或者是有什么想法，你就主动找咱法律顾问。

2016年11月，阳信县在全市率先建立党政一体法律顾问制度，公开选聘10名社会执业律师成立法律顾问委员会，并专门设立律师值班室，为党政机关免费提供法律咨询服务。

阳信县政府法制办主任郑守斌：该制度实施以前，法律顾问的主要作用就是在化解矛盾纠纷上，代理诉讼案件，化解信访案件，这个制度实施以后，法律顾问由事后的化解转为事前的介入。

一年多来，阳信县党政一体法律顾问参与重大行政决策13次，审查合同协议规范性文件175份，出具法律意见书97件，跟踪服务大项目3个。

阳信县党政一体法律顾问贾涛：担任法律顾问工作既不是摆设更不能成为自己的光环。我认为做法律顾问，就应该既保证我们政府依法行政在合法的轨道上运行，提供法律的合法性审查意见，保护群众的合法权益，确保政府的民生工程好事办好。我们是中立的，我们就是在依照法律，依照有关的(措施)，提出我们中立性的一种合法性审查意见。

阳信县政府法制办主任郑守斌：凡是县委、县政府研究重大决策事项、重大合同审查、重大信访案件，法律顾问必定到场，到场必定发言，重大项目必定跟踪服务，这些专业化的法律意见，最终融入到政府的政策全部过程中。

在推进法治政府建设过程中，阳信县还探索实施行政与司法良性互动联席会议制度

阳信县政府法制办主任郑守斌：今天把大家请来，主要是研究解决观澜国际项目的遗留问题。

2015年，由阳信美达房地产公司开发的“观澜国际”项目因资金链断裂造成烂尾，消费者、承包商、建材供应商等形成了诉讼上访群体。为此，阳信县迅速启动行政与司法良性互动联席会议制度，由住建局、公安局、信访局、法院、检察院等多部门联合进驻房地产公司，并采用聘任律师事务所和会计事务所编入清算组的模式进行紧急处理。在联席会议的推动下，阳信法院对这个项目进行拍卖，2017年国庆节期间，整个案件通过联席会议的协调，得到妥善解决。

阳信县副县长杜洪东：为进一步贯彻落实党的十九大精神，推动法治政府建设，县委、县府又联合出台了，《进一步促进行政与司法良性互动的实施意见》，将原来政府与法院的双方互动，增加为政府与法院、检察院的三方互动，并建立了三方信息交流共享制度，行政争议协调调处机制，行政执法监察监督机制，和重大刑事案件风险评估机制，可以说通过长期不断加强政府法治工作，全县各部门，已经习惯和善于运用法治思维来研究工作，运用法律规定来评判是非，运用法律手段来处理问题。

目前阳信县全县行政机关负责人出庭应诉率由2015年不足20%上升到2017年的94%，法治政府建设建设取得明显效果。

阳信县县长刘荩一：在法治轨道上规范公开履行职能，全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。当前，阳信县已全面进入深化改革、加快经济社会发展的新阶段。县政府着力把新旧动能转换、放管服改革、综合执法体制改革、棚户区改造、拆违治乱、化解金融风险以及ppp项目资本运作等政府活动全部纳入法治轨道，注意用法治手段化解矛盾纠纷，解决历史遗留问题，在法治下推进改革、在改革中依法行政，不断增强人民群众的认同感和获得感。下一步，我们将按照法治政府建设的路线图、时间表、任务书、以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓工作落实，让广大人民群众实实在在的、真真切切的感受到公平正义。

法治政府建设是国家治理的一场深刻革命，为推进全市法治政府建设，我市在全国首创法治政府建设目标管理系统，为法治政府建设这项宏大课题配上精准的落实机制。

市政府法制办副主任 崔晓东：以时间和任务为主线，以系统为抓手，以目标为导向，为全市法治政府建设工作立柱架梁，以微观的形式推动宏观目标的实现，给宏大的课题陪上精准的落实机制。

这个系统下设法治政府年度目标任务系统、法治政府宣传推介系统、法治教育培训系统、考核督导系统、法治政府建设报告系统5个子系统，并在每个系统下又设定了具体的目标和工作措施。 通过将任务分解到每一年、每一个单位、每一项工作措施，实现步骤分明、措施细化、责任明晰、考核明了。年度考核结果作为法治政府建设年度考核的重要依据，成为市委市政府重大决策督导考核的重要内容。

市政府法制办副主任崔晓东：法无授权不可为，就是说我们政府的权利是有限的，比如说我们管理系统中规定了，要规范我们政府的权力清单，责任清单以及负面清单，这些权力的运行，它必须在法治的框架内运行，按照它法定的权限，法定的程序去履行，这样去做，才是一个真正的法治政府。

目标管理系统运行以来，我市将行政机关负责人出庭应诉、提高行政应诉能力、履行法院生效裁判作为考核重点，实现行政应诉工作重大突破。2017年下半年，行政机关负责人出庭率大幅提升，7月为76.7%，8月为95%，9、10月出庭应诉率和履行法院生效裁判文书率达到“双百”。而2016年，全市行政机关负责人出庭应诉率仅为52.47%。