在村两委换届选举中，九户镇长槐村张继进又一次当选为该村党支部书记，除了这一个身份外，他还是“九户种植基地副经理”。“我这当了一辈子农民，到最后成了‘经理级’拿上工资了”。发挥党支部联系农企的服务作用，连任前，张继进带领全村完成整村土地流转后被山东元瑞农业科技有限公司聘请为九户种植基地的副经理。同样的，全镇23个能力足、责任强、威信高的村民“摇身一变”成为基地的农田管理员，既是收租的农民，还是领工资的“工人”，土地流转在拓宽了当地农民致富渠道的同时，也让他们真切感受到了流转土地后带来的增收喜悦。

2017年以来，九户镇立足农业优势，以发展现代农业，打造高效生态农业示范区为目标,在稳定和完善土地承包经营权流转的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则,坚持党建引领，转变观念，大胆实践，探索建立“流转与开发并举，农民与农村共惠”的土地流转新机制，并积极搭建土地流转服务平台,促使越来越多的农民与土地“松绑”。截至目前，全镇流转土地4.3万亩，14个村完成整建制流转。

观念变　思路新

九户是传统的农业大镇。全镇80%以上的农民以农为本，虽然近些年外出打工的农民越来越多，但“以种地为生”的观念还是根深蒂固，群众对土地流转存有不少顾虑。在启动过程中，镇党委政府认识到，解放群众传统的思想观念是推动该项工作的前提条件。

村干部的观念突围成为这项工作的突破口。一方面，该镇组织村干部外出参观引智，在学习中转变观念，在开阔视野中更新观念。另一方面，积极搭建镇村两级土地流转服务平台，规范土地流转程序，科学定价，规避流转风险，为解除群众后顾之忧做好保障。同时，结合在全镇范围内开展的重点工作“百日攻坚行动”，层层传导压力，压实村干部职责。

村干部的思想统一了，引导服务群众的工作紧跟着就做起来了。党员代表会、现场会、讲解会、政策咨询服务、种粮大户现身说法……群众的观念日渐更新。发挥村级班子战斗堡垒作用，党员跟进率先流转，同时每名党员联系3-5户农户讲讲政策，帮他们打打增收“算盘”。“地要是自己种，要投进麦种钱、化肥钱，还有浇地的水费、电费、机械费等等，还得搭上时间和人力，把土地流转出去，只管拿租金，不比自己种地收入少，还能有时间去干其他活”，越来越多的农户在心里算起了收益账。“以前总觉得没有地不行，现在想过来了，转出去后地还是咱自己的，手里的地钱加上老年补贴都快顶上退休工资了，没事出来听听戏，聊聊天，知足。”和土地打了一辈子交道的都路平村70岁的王泽民看到了土地流转后的幸福生活。

土地流转工作有序开展的同时，也在倒逼着全镇软弱涣散村的转化。关爷寨村多年来因村大地多、地力差距大，土地矛盾纠纷较多，对于土地流转，村干部畏难情绪严重。为此，该镇党委、责任区党总支重点倾斜，多次召开村两委会议、党员代表现场会，统一村“两委”班子思想，针对该村地块分散、地力差距大的现状制定了整村流转方案，同时发动村内威信高、党性强的老党员做好宣传带动。　两周的时间，关爷寨村完成整村土地流转1300余亩，村集体土地增加100余亩，村集体增收预计在10万以上，2018年1月11日，在村“两委”换届选举中，该村支部书记实现连任。同样，做好成家村“两委”班子思想转化后，这个村仅在一周之内就完成了1600余亩土地流转，占全村土地面积一半以上。通过实施土地流转，安祥村原来的“关系地”、“人情地”顺利实现“清零”，收回集体土地90余亩，土地纠纷和树木遮荫等矛盾大大减少。

农旅融合传统模式向现代转型

实践中，九户镇党委政府意识到，土地流转推动了现代农业规模化、集约化发展，走好这条路，必须有产业支撑做保障。该镇紧抓未来小清河复航为九户发展带来的难得机遇，在2017年经济工作会上确立了打造沿清高效农业观光带的发展定位，同步启动高效农业发展规划和沿河风情游规划，带动全镇三产和村集体增收。云明家庭农场作为九青路沿线特色龙头产业，通过积极探索“农业+旅游”发展模式，连续三年举办了葡萄采摘节，每年都会吸引2万人次的游客前来采摘，单次盈利可达60余万元。同时，发挥其特色种植优势，农场辐射带动周边种植户进行标准化生产，极大地推动了全镇特色农产品产业的发展。爱东村流转土地60余亩建成金银花种植基地，不仅让村民有活干、有钱拿，还带动农户土地流转自愿性变强，目前，爱东村结合整村流转，规划出500亩土地准备建设蓝莓采摘园，建成后，将与爱西村竞技垂钓基地形成休闲、观光、生态于一体的特色农旅景点。

开发农旅产业，该镇注重因地制宜，多条腿走路。九户供销社为农服务中心通过托管形式流转大郑村土地种植新鲜蔬菜，利用自身优势实现“农超对接”。强化社会资本引入，尤其是不断加大农业招商力度，引进品牌企业山东元瑞农业公司，盘活闲置资源，推动了万亩土地流转项目进程，同时发挥元瑞农业的驻地优势和54家农民合作组织带动作用，继续推进该镇粮食高产示范区、九青路沿线现代农业发展带、孙章路沿线观光农业发展带“一区两带”实施力度，逐步探索建立起土地经营多样化经营机制。

把种粮大户作为农旅产业发展中的重要推动力，该镇多举措强化引导他们发展壮大。在政策扶持方面，坚决落实好良种补贴、粮食直补、农业保险、农机补贴等国家惠农政策，并将土地深耕深松、测土配方施肥、粮食高产创建等项目向种粮大户倾斜，注重对种粮大户的技术培训，安排农技、植保、土肥等专业技术员走进田间地头对他们进行定点指导。

一揽子利好政策和措施，极大调动起了镇上种粮大户们的积极性。关爷寨村种粮大户张卫星向记者展示了他的种地账单：流转前，单个农户种粮的化肥投入为每袋150元，连片流转土地后，化肥等农资可以直接到厂家批量进购，算上运输、装卸等费用，每袋化肥成本只有118.5元，自己的220亩地，全年仅化肥一项可节约成本3万元左右。去年他种植的是优质面包型小麦种，市场收购价为每斤1.3元，比普通小麦的价格至少高出0.13元钱。这样的收益账，吸引了镇上不少能人回流变身成农民。高曹村的高本涛就是其中之一。他原本在县城做生意，但从土地确权到土地流转，他回乡“种地”的意念越来越强烈。“国家惠农政策越来越好，家乡农田设施很完备，规模化种植不光让我有利润，还能带动村里人多挣钱，自己的村子越来越美越富，多有成就感。”高本涛说，在原来承包了150亩地的基础上，2017年他又承包了400亩，除了种农作物，计划再种植有机时令蔬菜，通过自己的电商资源，销售给南方，前景很广阔。”

探索长效机制实现农民与农村共惠

通过土地流转，农民找到了增收致富渠道。今年，该镇确立了在去年完成流转4.3万亩土地的基础上，再流转土地3万亩，基本完成全镇土地流转目标。

       为更加稳妥地推进该项工作，该镇建立更加完善的土地流转服务机制，通过成立镇流转中心向农村土地流转服务站延伸，实现从开始的调查摸底、探索试点、规范服务到土地有序、自觉流转状态，让全镇土地流转日趋规范，让农民的利益得到长效保障。同时，加强54家农民专业合作社与九户供销社、众峰农机合作社的“农超对接”、农机作业和病虫害防治等项目的整合，形成土地流转、土地托管、专业合作社、农业循环经济“四位一体”的农业全程社会化服务体系，推动农业生产实现统一整地、统一播种、统一品种、统一配方肥、统一技术培训、统一田间管理的“六统一”模式，重点开展优质小麦、玉米高产示范建设。发挥农村集体建设用地的用途和管制，通过发展特色经济苗木种植、采摘园和特色餐饮等产业，壮大村集体收入。“做好土地流转是推动实施乡村振兴战略的重要抓手，尤其是对于九户这样的农业镇，下一步，我们将以‘农村美、产业兴、百姓富、生态优’为目标，做好‘土地流转+’文章，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，镇党委书记田旭升说。