滨城区油区办在区委、区政府和区法制部门的正确领导下，坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实《滨城区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，紧紧围绕服务油区，油区、管道治理等重点工作，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进办公室各项工作全面纳入法治轨道，为油区及管道生产生活形势持续稳定发展营造了良好的法治环境和氛围。
一、加强组织领导，完善制度建设
（一）加强领导，夯实责任。我办严格落实“党政同责、一岗双责”工作制度，保障工作顺利开展，成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关业务科室负责人为成员的法治建设领导小组，明确工作职责和具体分工，在组织领导和办事机构上为依法行政顺利开展奠定坚实基础，在全办形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主要科室主动抓的工作局面。
（二）积极谋划，加强工作指导。我办研究制定了《滨城区油区办2017年度执法工作计划》，进一步明确工作思路、目标和具体措施，并严格按照年度执法计划，开展执法检查等各项工作。
（三）完善制度，做好保障。我办根据工作实际，研究制定《滨城区油区办执法公示制度》、《滨城区油区办执法全过程记录制度》以及《滨城区油区办重大执法决定法治审核制度》，对现行审批制度进行了全面梳理，优化工作流程。注重制度落实，动员全体工作人员树立制度意识、程序意识，自觉学习制度、执行制度、维护制度，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。
二、加强法治宣传，营造浓厚氛围
（一）加强学习教育。我办将理论业务学习纳入年度监管工作要点，制定执法教育培训计划，并按计划有针对性的举办了法治培训会，邀请市法治办法治专家对《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省行政程序规定》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《山东省石油天然气管道保护办法》进行讲解、解读，有效增强了执法人员的法治意识和执法水平，对政治思想和执法业务的双提高起到了积极地推动作用。
（二）加强法治宣传。为切实加强《管道法》、《安全生产法》等法律法规的宣传教育力度，进一步普及油气管道安全生产知识，我办以《管道法》宣传月、“安全生产月”、《安全生产法》宣传周为载体，采取多种形式开展宣传活动。采取传统宣传方式的同时，我办积极拓宽宣传渠道，制作省内首部《管道法》动漫宣传片，在电视台开设油气管道安全宣传专栏，进一步提升《管道法》安全宣传的品牌效应，扩大民众对《管道法》的知晓率，营造“管道保护、人人有责”的浓厚氛围。
（三）依法加强企业培训。为进一步加强油气生产储运设施安全生产工作,有效防范和杜绝各类事故发生,我办着力强化对企业的培训工作。首先是组织管道企业党员干部、业务骨干到区廉政教育基地参观学习，接受警示教育。帮助辖区管道企业增强党员干部的廉洁意识、责任意识、遵章守法意识，落实好安全生产主体责任。其次，我办主要负责人还带队到管道企业开展强化企业主体责任落实“3+3”活动，通过活动，宣传《安全生产》法律常识，对有关法律法规进行解读，进一步提升管道企业职工法治意识和安全技能，坚决防止事故发生，确保了管道安全生产形式持续稳定好转。
三、强化依法行政，确保油区及管道安全稳定
（一）依法开展监督检查，督促管道企业落实好安全生产主体责任。2017年，我办认真落实上级安全生产会议及文件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织专家和执法人员开展“四不两直”夜查、油田场站安全检查、消防检查、“双节”期间安全生产大检查、大快严专项执法检查、冬季联合执法检查等6次监督检查，全年查出隐患300余项，并全部完成整改，为国家能源安全打下坚实的基础。
（二）加强油区综合治理。为进一步净化油区环境，创造良好的生产生活秩序，我办全年出动执法人员120余人次，联合地方公安、油田综治等部门开展联合巡线及油区综合治理活动。通过活动，共收缴塑料软管3000余米、电缆150余米。整治问题单井80余口，拆除接气口70余处，拆除用气设备8组。取缔小化工一处，清理占压井场4处，严厉打击了私接乱挂油田天然气、电力、非法占压管道、油气生产设施等不法行为。
（三）创新社会治理。首先是应急管理方面：我办以加强应急管理，维护油区社会稳定为己任，坚持问题导向，探索建立了编制《预案》、强化演练、风险管控“三项重点工作”加一支救援队伍加一个应急救援实训基地的“3+1+1”油区社会治理新常态下应急管理体系。应急管理体系的建立，为维护油区秩序稳定、预防及快速高效科学处置油气储运突发事件，尽最大程度减少灾后人员及财产损失提供了坚强的保障。
其次是创新监管模式，打造精细化、数字化管道监督管理综合应用平台项目。我办运用“协调发展观”,锐意进取,开拓创新,在学习外地先进管道监督管理经验的基础上,积极实践区委开展的“学标杆、争一流、上水平”活动，创新提出了运用大数据、高科技手段,建设滨城区油气管道动态监督管理综合应用平台。年初,办公室多次召开相关会议进行研究,精心论证,一把手亲自抓,分管领导靠上抓,业务部门具体实施,制定了周密的建设方案,通过政府采购，选择技术实力强的建设团队进行精心设计、建设，最终管道监管综合应用平台于2017年11月投入使用。利用大数据、高科技的手段建设的“滨城区油气管道动态监督管理综合应用平台”,实现了对辖区长输管道和胜利油田重点管道及其附属设施“智能化、数字化”管理的新模式。油气管道动态监督管理综合应用平台项目被滨州市油区办充分肯定，市油区办贾安利主任作出批示：滨城区油区办利用大数据，信息化的手段，建设的油气管道动态监管平台管道监督管理平台，实现了“精细化、智能化”管理的新模式，在全市油气管道安全管理上走上了新路子，可推广到其他县区油区办学习和借鉴！
四、进一步完善油气管道保护和安全管理长效机制
我办严格落实批后转办和“三同时”制度。通过一系列制度的完善和实施，依法将油气管道从开工建设到停止使用再到报废处置全过程纳入管道保护和安全管理长效机制，同时，加强对第三方施工行为的监管，确保管道安全运行。
一是强化巡逻巡查，严防第三方施工危害管道安全运行的行为。我办以管道稽查大队为主力，针对春季生产特点，强化对辖区输油气管道，特别是长输管道的巡逻巡查力度，结合六打六治“打非治违”活动，严厉打击危害管道安全运行的管道保护范围非法施工、非法占压等违法行为，督促管道企业建立第三方施工报告制度并严格落实。上半年，我办共制止管道保护范围非法施工和非法占压各4件，无新增管道占压。
二是严把“审批关”，按照《管道法》规定做好管道保护范围施工行政审批工作。在管道保护范围施工作业审批工作中，我办严格按照相关程序，组织专家和相关专业人员对行政相对人提交的施工作业方案按照有关规范进行评审，组织开展作业单位、管道企业联合现场办公，督促双方签订《管道安全防护协议》，并落实好事中事后监管，确保管道保护范围科学施工，坚决杜绝第三方施工导致的生产事故。
五、认真开展执法案件自查工作
首先是严格执法，按法律程序执法。通过对今年以来办公室所办理的5个执法案件自查自纠，确实做到程序合法，行政主体合法，事实依据合法充分，证据确凿，适用法律定性准确;二是廉洁自律,依法办案，办公室办理的每一个案件时都是严格按照法律积极立案，按办案要求做到在规定时限内结案归档，特别是对重大、复杂案件油区办党组非常重视，严格例会按处罚自由裁量标准要求集体讨论通过。
六、下一步工作打算
今后，我办将继续强化法治建设工作，进一步规范执法行为，不断增强执法人员依法行政、执政为民的意识，认真履行职责，努力改进工作，以求真务实，真抓实干的态度，努力开创我办法治建设及行政执法工作新的局面。
