滨州高新区小营街道：推行全域农村社区化

构建农村发展管理服务新平台  

滨州高新区小营街道创新农村基层管理，在全域推行农村社区化，成为全市第一个整建制撤行政村建社区的乡镇街道。

这几天，高新区小营街道的孙本环大爷，一有时间就到大孙社区的办事大厅了解社会保障的事，设在家门口的社区办事大厅让他感觉到了方便。

采访：滨州高新区小营街道大孙社区大孙村居民  孙本环：“原先办事，我这近的，六七里地骑车到小营，远的像北边村里的，远的，二十多里地，现在成立了社区，群众用不着骑自行，骑电车了，直接步行到社区里办，一些事情，就很方便。”

2017年4月，小营街道在大孙社区开展农村社区建设试点，解决村级党组织管理力量薄弱，“能管的管不好”； 公共服务缺位，“该管的管不了”和 城乡差距拉大，“管了成效不大”等三个方面的主要问题，并依托社区现有办公和活动场所，通过改建、新建等方式，按照“一厅一校八室”标准，建设社区服务中心。

采访：滨州高新区小营街道党工委副书记 李秀梅：“在分析问题，找准问题的基础上，小营街道以加强基层党组织建设为主线，以选出好班子、选好带头人为目标，定规划、定标准、定流程，“三定”选举工作，破题农村管理和服务体制改革。”

在大孙社区成功试点的基础上，小营街道定规划，建架构，构建“1+10+N”区域化党建格局； 定标准，坚持村情村貌“五清楚”和村内事务“五不变”；定流程，严程序，制定农村社区选举工作流程，严格按照流程依法推进。2017年，这个街道将原先辖区内的6个管区、80个村居，整合为9个农村社区。

采访：滨州高新区小营街道党工委副书记 李秀梅：“相比原村（居）“两委”班子，高中及以上学历的占比提高15%，班子平均年龄下降7岁。至此，9个农村社区和1个城市社区为主力的区域化党建格局初步形成，“街道-管区-村（居）”三级管理变为“街道-社区”两级服务。”

小营街道按照完善一套机制、搭建一个平台、每村培育一个项目、打造一个亮点的“四个一工程”思路，全面推进农村社区全域化建设， 通过半年实践，大孙社区占街道24%的贫困人口实现稳定脱贫。

采访：滨州高新区小营街道社区居民  霍金兰：“俺在村里干活挺好，一天六十块钱，每个月的10号发，从建棚开始就在这里干，在这里是挺好。”

采访：滨州高新区小营街道大孙社区党支部委员  崔照俊：“实行农村社区化，整合了资源。社区在村里上了扶贫项目，这项目不仅让村集体增加了3万多元的收入，还让村里9户贫困户全部脱贫，同时，也摘掉了市级贫困村的帽子。”

在全域农村社区化的实施过程中，小营街道将涉及群众日常生产生活的医疗卫生、劳动保障、社会救助等7类18项公共服务，从街道下放到社区。补齐短板 ，加快21个美丽乡村建设，以点带面推动村庄提档升级，大孙、王祥、范家、崔家4个市级贫困村全部摘掉了贫困村的帽子。