7月8日,市委、市政府召开深化法治滨州建设暨创建活动先进单位命名会议。市委书记、市人大常委会主任张光峰同志出席会议并作重要讲话,市委常委、政法委书记胡炳山同志宣读了《中共滨州市委、滨州市人民政府关于对2014年度法治滨州创建先进单位命名的通报》,市委常委、副市长赵庆平主持会议。会议为法治创建先进单位代表颁发了奖牌,博兴县等五个单位作了发言,
张光峰指出,近年来,法治滨州建设取得了显著成就,全市法治化程度明显提高。学法方面,健全完善了各级党委党组中心组学法、领导干部法律知识培训考试、法治讲座和研讨等一系列制度,在华东政法大学连续举办四期培训班,充分调动了全市各级各部门学法用法的热情。述法方面,在全省率先建立了领导班子和领导干部年度考核述法制度,明确述法对象、述法内容、述法程序,实现了述职、述廉、述德、述法的“四述同步”。考评制度方面,将“全面推进依法治市”纳入了科学发展综合考核指标体系,初步制定了法治滨州建设考核办法。法治创建方面,组织开展了法治县区、法治乡镇、法治社区、法治村居、法治单位、法治学校、法治医院、法治企业“八大创建”活动,形成了浓厚的创建氛围。
张光峰要求,深化法治滨州建设要突出抓好五个方面。一要突出抓好依法行政。正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,认真落实清单制度,做到“四个不能”:不能借口为了发展、情况特殊而在决策上违反程序,越界越权;不能以为公之名忽略对公民个人合法权益的维护;不能以多数人支持为由,侵害少数人合法权益;不能以维护稳定为由,搞花钱买平安,法外施法,迁就违规违法行为。要规范行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,特别要发挥好政府法律顾问的作用,确保决策制度科学、程序正当、责任明确。要积极推进行政执法责任制和过错追究制,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。要继续深化行政审批制度改革,打造全省行政审批事项最少、时限最短、收费最低、评审评估最快、服务最好的一流营商环境。要全面推进政务公开,确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二要突出抓好地方立法。要发挥好立法的引领和推动作用,深入开展立法调研,为立法提供“第一手”依据。要以提高质量为核心,大力推行“开门立法”,建立完善有关部门、专家学者、基层群众等各方面广泛参与的立法运行机制,推进科学立法、民主立法。要以服务发展为目的,合理制定地方性法规规章建设规划和年度计划,推动地方立法有条不紊地进行。三要突出抓好公正司法。要积极推进司法管理体制改革,确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。党委要带头维护司法权威,人大及其常委会要依法实施监督,行政机关要依法参与诉讼活动、认真履行协助义务、自觉履行生效裁判,坚决排除对司法活动的干扰。要继续推进司法规范化建设,健全完善司法执法办案风险评估机制、检察宣告制度、“当事人评案”机制、“德律德庭德官”建设等富有滨州特色的制度机制。要积极推进司法体制改革,健全完善把好“三关”、落实“三制”涉法涉诉信访工作机制,坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目,积极稳妥变立案审查制为立案登记制,探索建立领导干部和司法机关内部人员干预司法活动记录、通报和责任追究制度等系列改革举措。四要突出抓好法治服务。坚持围绕中心、服务大局,把法治滨州建设的出发点和落脚点放到为滨州经济社会发展提供法治服务上。要充分运用法治手段规范市场秩序,加大市场监管执法力度,严厉打击集资诈骗、违规放贷、传销、制假售假等破坏市场秩序的违法犯罪。要充分运用法律武器解决矛盾问题,健全完善多元化的社会矛盾纠纷解决机制。要充分运用司法政策提供法律服务,健全完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务体系。要善用司法建议,依法对各类企业进行法律指导,引导企业建立健全各项规章制度、规范交易经营行为、降低交易经营风险。要深入推进“法律顾问全覆盖工程”,主动为困难企业提供各种法律援助,做到应援尽援。五要突出抓好法治教育。要把全民普法和守法作为法治滨州建设的长期基础性工作,深入推进“六五”普法,推动全社会厉行法治。要落实好“谁执法谁普法”责任制,积极组织开展各类普法宣传活动。要深入实施法律“六进”,提高普法宣传教育的针对性和实效性。积极推进法治文化阵地建设。要适时评选表彰一批在依法治市中做出突出贡献或产生重大积极影响的法治人物。
张光峰强调,全面推进法治滨州建设是一项复杂的社会系统工程,涉及范围广、时间跨度长、任务要求高。要切实加强领导,建立完善机制。一要健全工作体系;二要强化责任落实;三要坚持问题导向;四要抓好关键少数。
市几大班子有关领导,县区、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区党委(党工委)、政府(管委会)主要负责人,市、县区、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区有关部门、单位、企业和高校负责人,被命名的先进单位负责人分别在市主会场和县区分会场参加会议。滨州电视台公共频道现场直播。































