一、指导思想与总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，抢抓沾化撤县设区重大机遇，坚持依法行政，推进简政放权，规范审批行为，提高审批效率，确保行政审批在法治轨道上运行，以政务服务提质提效激发市场社会活力，进一步提升政府公信力与执行力，营造公平竞争环境。

坚持依法审批。严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，确保行政审批全过程依法有序进行。

坚持公开公正。依法全面公开行政审批信息，切实保障申请人知情权，规范行政裁量权，实行”阳光审批”。

坚持便民高效。减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。

坚持严格问责。加强对行政审批行为的监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究。

二、主要任务

（一）督促进驻授权到位。依照区行政审批事项目录清单，会同编办、法制办等相关职能部门，督促承担行政审批职能的部门将审批事项集中到政务服务中心集中办理；对于审批服务业务独立性较强且数量较大的部门办事中心，逐步纳入政务服务中心统一监管，确保审批服务事项集中入驻到位，窗口职能授权到位，确保工作窗口“既能受理、更能办理”。

（二）推进受理单制度。探索优化窗口内部审批流程，减少审批环节，精简审批材料，大力倡导即到即办。对于承诺件和上报件，一律出具受理通知书和格式化材料清单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，严禁发生办事群众“不问不说、说而不清、清而繁琐”等现象，让办事群众“听的明白、办的顺畅”。

（三）实行办理时限承诺制。凡区政务服务中心窗口受理的行政审批服务事项，特别是承诺件和上报件，都要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申办事项予以办结，不得以任何理由延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理并书面告知申请人延长审批时限的理由，让办事群众心服气顺。

（四）扎实推进联审联办工作。全程参与新开工项目评审论证工作，严格执行立项类、城建类项目联审联办管理办法，依法启动前置审批，同步办理并联审批，逐步实现审批关联部门之间信息共享、审批互联，切实提升联审联办工作效能，让办事群众“少跑腿、办多事”。

（五）创新实施证照联办工作。大力整合优化工商、质监、税务、公安等窗口在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证（国税、地税）、印章刻制备案（公章、法人代表章、财务专用章）等方面的内部审批流程，力求即到即办，确保最长在3个工作日内办结，不断释放工商注册便利化改革的市场活力。

（六）加快推进公共资源交易中心建设。按照“统一进场，管办分离、电子支撑、全程监控”的运行模式，加快筹建进度，6月底前区公共资源交易中心投入使用，依法开展建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权交易等公共资源进场交易，让公共资源交易行为在法治的轨道上阳光运行。

三、保障措施

（一）坚持行政审批信息公开常态化。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，督促各行政审批部门主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实现“阳光审批”。依法保障申请人知情权，对申请人提出的是否受理、进展情况、未批准原因等问题，要有问必答、耐心说明；难以即时解答的，要明确答复时限；未予批准的，要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

（二）坚持审批服务知识学习常态化。认真学习国务院关于简政放权、精简下放审批权力的政策规定，确保“放得下、接得住、管得好”。加强审批服务内部流程学习，建立窗口负责人“每月讲堂”制度和季度业务知识测试制度，让广大窗口工作人员不仅精通本部门的办事流程，而且能够基本掌握关联部门的业务要点，切实提升行政审批工作的业务水准。

（三）坚持纪律作风建设常态化。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，严肃党内政治生活，严格执行党纪国法，靠严格的制度管事管人。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究部门相关负责人的责任。

滨州市沾化区政务服务中心