“互联网+”红利时代让政务更智慧

2015-06-30   阅读:(182次)   来源:滨州日报
   6月19日下午,市政府办公室邀请山东大学经济学院教授、博士生导师刘庆林在滨作了题为“互联网+红利时代”专题辅导报告。刘庆林围绕“互联网+”的内涵、本质、发展进程、动力和相关产业等方面,上了一堂精彩的“互联网+”理论普及课。现将报告相关内容进行整理,以期能为广大干部职工提高驾驭“互联网+”时代的能力,用互联网经济的新理念引领新思路,服务新发展提供帮助。

  “互联网+”推动了各产业的互联网化

  “互联网+”的本质是传统产业的在线化、数据化。刘庆林认为,无论网络零售、在线批发、跨境电商、快的打车、淘点点所做的工作分享都是努力实现交易的在线化。只有商品、人和交易行为迁移到互联网上,才能实现“在线化”;只有“在线”才能形成“活的”数据,随时调用和挖掘。在线化的数据流动性最强,不会像以往一样仅仅封闭在某个部门或企业内部。在线数据随时可以在产业上下游、协作主体之间以最低的成本流动和交换。数据只有流动起来,其价值才得以最大限度地发挥出来。

  “互联网+”的过程也是传统产业转型升级过程。过去十年,这一过程呈现“逆向”互联网化的过程。在企业价值链层面上,表现为一个个环节的互联网化:从消费者在线开始,到广告营销、零售到批发和分销、再到生产制造、一直追溯到上游的原材料和生产装备。从产业层面看,表现为一个个产业的互联网化:从广告传媒业、零售业,到批发市场,再到生产制造和原材料。从另一个角度观察,“互联网+”是从C端到B端,从小B再到大B的过程,产业越来越重。在这个过程中,作为生产性服务业的物流、金融业也跟着出现互联网化的趋势。在“互联网+”逆向倒逼的过程中,各个环节互联网化的比重也是依次递减。

  最先被互联网带动的是消费者,广告营销环节是最早互联网化的商业环节。其次是零售环节的互联网化。再往上是批发和分销环节的互联网化,再往上倒逼就是生产制造环节。

  “互联网+”的动力:云计算、大数据与新分工网络

  “互联网+”仰赖的新基础设施,可以概括为“云、网、端”三部分。“云”是指云计算、大数据基础设施。“网”不仅包括原有的“互联网”,还拓展到“物联网”领域。“端”则是用户直接接触的个人电脑、多动设备等。

  刘庆林说,我国云计算、大数据基础设施的建设正发挥出巨大的经济和社会价值:强化了计算资源的专业化提供水平、提高了企业的生产效率;将国际IT巨头主导的起源于“工业经济”的“计算机+软件”模式向适应“信息经济”特点的“云计算+数据”模式转变;带动了“网”(物联网、移动互联网等技术和产业)的发展;加强了政务处理效率、提高了社会治理能力,等等。

  新信息基础设施“云+网+端”、新生产要素(大数据)、新分工网络(大规模、社会化的全新分工形态)为“互联网+”能量的释放提供了不竭动力,体现了“信息技术革命和制度创新”推动“生产率跃升”的强劲力。“互联网+”行动,将以夯实新信息基础设施、提升原有工农业基础设施、创新互联网经济、渗透传统产业为指向,为中国经济实现转型与增长开辟新路。

  “互联网+”红利时代的政务期待提高办事效率

  刘庆林说,利用互联网和信息技术改进传统行业并非太新的概念。在很多开放性行业中,已经有了相关实践案例。而今日从政府和产业层面热议“互联网+”,有两个维度的重要更新。

  从分散到集群:传统的互联网改造传统行业往往是点状的。而随着近年来互联网公司的平台化发展进入成熟期,互联网+传统行业将呈现出更完整的综合性解决方案和一站式连通。

  从提速到创新:提高效率和优化资源配置是互联网进入传统行业的最明显优势。在互联网+时代,我们不再满足于做传统行业的“加速器”,随着更多信息交互的打通,在传统行业中找出新的商业模式和就业机会,成为更大目标。

  刘庆林系统讲述了“互联网+”农业、政务、教育、医疗、餐饮、服务、房产、交通、金融等九大行业面临的机会,以及给社会、经济、人民生活和思想观念带来的巨大变化。

  以智慧城市为代表的“互联网+政务民生”项目在全国快速铺开。据工信部统计,中国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市、47%的县级及以上城市都在推进智慧城市建设。我国智慧城市试点已接近300个。各级政府计划投入智慧城市建设的规模已超过千亿元。预计未来5年,这一数字将激增到万亿元以上。腾讯、阿里巴巴、百度等互联网公司纷纷抢占各地城市服务入口。

  超过一半的用户对传统政务民生服务的满意程度为一般。农村对传统政务民生服务的满意度高于城市。调查显示,传统政务民生服务最令人头疼的问题是“办理流程过于复杂”,其次为“办事效率低”。这两个问题在大城市尤为严重。

  用户在网上办事的政务民生服务中,“招考查询”使用率最高,其次为“水电燃气费缴纳”。政务民生服务提供网络办理渠道后,用户最期待的改进是缩短办理流程,提高办事效率,其次为能在手机上办理。农村用户对此期待程度比城市更高,为23.7%。

  刘庆林说,拓展政府与公共事业服务可能存在各种挑战,如对互联网服务价值理解偏差、多部门意见难统一、人事变动频繁、政府部门缺乏合作动力等。不同省市的信息化项目基础和特点均不同,解决方案也各不相同,增加了推进和推广成本。此外,公共数据资源的开放共享程序仍有待进一步提高。传统管理体制下信息孤岛、数据壁垒、利益链保护等现象成为互联网+推进的壁垒。

  刘庆林对我市公共资源交易中心的平台建设给予了高度评价。他说,高频和刚需类的本地服务是政务民生领域的主要突破口,可以聚合多种服务,解决政务民生服务入口难找、各自为政、利用率低等问题。从长期看,资源开放是大趋势,但短期一定要有更灵活方式推进或规避风险。

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