关于滨州市 2014 年财政决算草案的报告
——2015 年 6 月 25 日在滨州市十届人大常委会
第 30 次会议上 滨州市财政局局长 傅成栋
——2015 年 6 月 25 日在滨州市十届人大常委会
第 30 次会议上 滨州市财政局局长 傅成栋
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，作关于滨州市 2014 年财政决算草案的报告， 请予审议。
受市政府委托，作关于滨州市 2014 年财政决算草案的报告， 请予审议。
一、2014 年财政决算情况
2014 年，在市委的正确领导下，各级各部门努力克服经济下 行给财政增收带来的不利影响，深化改革、加强管理，统筹推动 稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十届人大四 次会议确定的财政预算任务。
2014 年，在市委的正确领导下，各级各部门努力克服经济下 行给财政增收带来的不利影响，深化改革、加强管理，统筹推动 稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十届人大四 次会议确定的财政预算任务。
（一）全市预算收支及平衡情况 新《预算法》2015 年 1 月 1 日施行。按新《预算法》规定， 财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预 算、社会保险基金预算 4 本预算。为使新、老《预算法》的实施 搞好衔接，2014 年财政决算范围按新《预算法》口径汇报。
1、一般公共预算。全市一般公共预算收入 187.1 亿元，完成 预算的 104.6%，比上年（下同）增长 10%。当年一般公共预算收 入加上返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、地方政府债券收入、上年结转和结余、调入预算稳定调节基金、 调入资金等 124.2 亿元，收入总计 311.3 亿元。全市一般公共预 算支出 269.8 亿元，完成预算的 103.4%，增长 7.2%。当年一般 公共预算支出，加上上解上级支出、地方政府债券还本支出、调 出资金、安排预算稳定调节基金、结转下年支出等 41.5 亿元， 支出总计 311.3 亿元。全市财政收支相抵，累计净结余 877 万元。
2、政府性基金预算。全市政府性基金预算收入 70.8 亿元， 完成预算的 117.5%，下降 7%，加上上级补助收入、上年结余、 调入资金等 23.4 亿元，收入总计 94.2 亿元。全市政府性基金预 算支出 74.6 亿元，完成预算的 113.7%，下降 12.2%，加上上解 支出、调出资金、结转下年支出等 19.6 亿元，支出总计 94.2 亿 元。全市政府性基金预算收支下降主要原因是国有土地使用权出 让收入及相关支出下降。
3、国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入 1150 万 元，完成预算的 87.1%，增长 180.5%，加上上年结转 585 万元， 收入总计 1735 万元。全市国有资本经营预算支出 708 万元，完 成预算的 75.6%，下降 12.2%，加上结转下年支出 1027 万元，支 出总计 1735 万元。
4、社会保险基金预算。根据中央、省统一部署，社会保险 基金决算今年首次提交市人大常委会审议。全市社会保险基金包 括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、 工伤保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险7 项社会保险基金（不含上缴下拨，决算草案数据已经省财政厅、 省人社厅审核，财政部、人社部暂未反馈审核意见，下同）。全 市社会保险基金收入66.6亿元，完成预算的106.3％，增长 16.7％，其中：社会保险费收入46.6亿元，完成预算的106.4％， 增长17％。社会保险基金支出51亿元，完成预算的104.1％，增 长19.5％，其中：社会保险待遇支出48.2亿元，完成预算的 103.3％，增长18.6％。当年收支结余（含调剂金，下同）16.2 亿元，年末滚存结余92.2亿元。
（二）市级预算收支及平衡情况
1、一般公共预算。市级一般公共预算收入 15 亿元，完成预 算的 189.2％，增长 192%。市级一般公共预算支出 47.2 亿元， 完成预算的 120.7%，增长 26.2%，将一次性超收资金 5.9 亿元转 入预算稳定调节基金（年末余额 6.8 亿元），用于跨年平衡和偿 还以后年度政府性债务。市级收支平衡情况是：市级一般公共预 算收入 15 亿元，加上返还性收入、转移支付收入、县（区）上 解收入、地方政府债券收入、调入预算稳定调节基金、调入资金、 上年结转和结余等 155.4 亿元，收入总计 170.4 亿元；市级一般 公共预算支出 47.2 亿元，加上上解支出、补助县（区）支出、 转贷地方政府债券支出、地方政府债券还本支出、安排预算稳定 调节基金、调出资金、结转下年支出等 123.2亿元，支出总计 170.4 亿元。市级收支相抵，累计净结余 75 万元。
2、政府性基金预算。市级政府性基金预算收入 27.5 亿元，完成预算的 115.6%，增长 38.6%，加上上级补助收入、县（区） 上解收入、上年结余等 13.5 亿元，收入总计 41 亿元。市级政府 性基金预算支出 13 亿元，完成预算的 111.7%，增长 50.6%，加 上上解支出、补助县（区）支出、调出资金、结转下年支出等 28 亿元，支出总计 41 亿元。
3、国有资本经营预算。市级国有资本经营预算收入463万元， 完成预算的45%，增长12.9%，加上上年结转585万元，收入总计 1048万元。市级国有资本经营预算支出419万元，完成预算的65%， 下降48%，加上结转下年支出629万元，支出总计1048万元。市级 国有资本经营预算收入未完成预算，主要原因是渤海活塞股份有 限公司欠缴国有股分红；支出未完成预算，主要原因是预算安排 的解决原部分市属存续国有企业遗留问题专项资金因工作未启 动未实现支出。
4、社会保险基金预算。市级社会保险基金包括企业职工基 本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生 育保险5项社会保险基金。市级社会保险基金收入11.8亿元，完 成预算的113.2％，增长23.1％，其中：社会保险费收入10.5亿 元，完成预算的109.7％，增长18.6％。社会保险基金支出7.8亿 元，完成预算的96.8％，增长16.8％，其中：社会保险待遇支出 6.7亿元，完成预算的96.2％，增长15.4％。当年收支结余6亿元， 年末滚存结余27.2亿元。
（三）市属开发区预算收支及平衡情况 根据市委、市政府《关于进一步优化环境加快滨州经济开发 区发展的意见》（滨发[2005]7 号）和市政府印发的《滨州高新技 术产业开发区设立方案》（滨政发[2009]43 号）、《滨州北海经济 开发区设立方案》（滨政发[2010]105 号）规定，3 个市属开发区 设有独立的财政和国库，管委会自主管理本级财政收支。市财政 汇编的市属开发区预算收支及平衡情况如下：
1、一般公共预算。市属开发区一般公共预算收入 17.5 亿元， 完成预算的 106.4%，增长 18.9%，加上补助收入、地方政府债券 收入、上年结转和结余等 8.9 亿元，收入共计 26.4 亿元。市属 开发区一般公共预算支出 20.3 亿元，完成预算的 101.4%，增长 16.4%，加上上解支出、地方政府债券还本支出、结转下年支出 等 6.1 亿元，支出共计 26.4 亿元。市属开发区收支相抵，累计 净结余 255 万元。
2、政府性基金预算。市属开发区政府性基金预算收入 0.8 亿元，完成预算的 130.1%，增长 34.9%，加上上级补助收入、上 年结转等 11.5 亿元，收入总计 12.3 亿元。市属开发区政府性基 金预算支出 10.4 亿元，完成预算的 148.9%，增长 10.5%，加上 上解支出、结转下年支出等 1.9 亿元，支出总计 12.3 亿元。
3、国有资本经营预算。市属开发区国有独资或国有控股公 司主要是政府融资平台公司，承担政府投资项目融资功能，不是 国有资本经营公司，未纳入国有资本经营预算编报试点范围，未 编制国有资本经营预算。
4、社会保险基金预算。市属开发区社会保险基金包括企业 职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保 险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险6项社会保险基金（失 业保险全市统筹，合并反映在市级），市属开发区社会保险基金 收入2亿元，完成预算的111.1％，增长20％，其中：社会保险费 收入1.1亿元，完成预算的121.5％，增长24.8％。社会保险基金 支出1.2亿元，完成预算的98.4％，增长15.8％，其中：社会保 险待遇支出1.1亿元，完成预算的95.4％，增长12.5％。当年收支 结余0.8亿元，年末滚存结余2.6亿元。 上述决算数据，与年初向市十届人大四次会议报告的预算执 行数相比略有变化，主要是决算期间，由于资金在途、上下级结 算补助差异等原因，部分数据有所增减，均属正常变动。
二、财政主要工作情况
2014年,各级财政部门按照市十届人大四次会议有关决议要 求，求真务实，开拓创新，全力服务滨州经济社会发展，财政保 障能力不断增强。
（一）增收节支，提高财政运行质量。各级各部门依法加强 税费征管，加大稽查力度，确保了各项收入应收尽收、及时足额 缴入国库。认真贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪 费条例》和国务院“约法三章”要求，从严控制“三公”经费和 会议费，规范弹性较大的差旅费、培训费，防止和减少了铺张
浪 费问题。2014 年，全市“三公”经费比上年下降15.4%，集中财 力保障惠民政策落实。2014 年，在各级各有关部门的共同努力 下，全市争取上级各类返还性收入和转移支付资金92.8亿元，比 上年增加4.3亿元，有效缓解了财政收支矛盾。 （二）减负增效，助推经济转型升级。全市各级多渠道筹措 经济发展资金 43 亿元，大力支持传统工业转型以及现代农业、 新兴产业和现代服务业发展，提高经济发展质量和效益。围绕实 施创新驱动，安排科技创新、人才培养引进和科技平台载体建设 资金 5.8 亿元，提高自主创新能力。落实结构性减税政策，减轻 企业税收负担 48.8 亿元。出台涉企收费目录清单，实行企业交 费登记证制度，防止乱收费、乱罚款、乱摊派的发生。市级以 2000 万元为引导，中央、省财政各出资 5000 万元，吸引社会资本 1.3 亿元，设立新材料投资基金 2.5 亿元。建立财政性存款与银行贡 献挂钩机制，引导金融机构加大对我市重点区域、重点项目的信 贷支持。
（三）统筹兼顾，全面落实民生政策。全市民生支出达到 164.7亿元，比上年增长10.6%，高于一般公共预算支出平均增幅 3.4个百分点，占支出的比重达到61％，比上年提高1.9个百分点， 高于全省平均比重2.9个百分点。各级财政投入14.6亿元，保障 了市政府承诺的10件民生实事顺利推进。发放粮食直补、农资综 合等政策性惠农补贴7.2亿元，调动了农民种粮植棉和畜牧生产 － 7 － 的积极性。全市教育投入51.7亿元，大力支持农村义务教育校舍 标准化建设、学校放心食堂工程建设、发放原农村民办代课教师 教龄补助等。各级财政投入2亿元，提高了居民社会养老保险基 础养老金、居民基本医疗保险政府补助、城乡低保、五保供养等 民生政策保障标准。结合“一事一议”财政奖补政策，整合结合 11项涉农资金1.1亿元，加大了对农村环境综合整治的支持力度， 促进了乡村生态文明建设。
（四）保障重点，科学筹措建设资金。在信贷环境收紧的情 况下，市级完成融资21.9亿元，确保了滨州港、“三桥十路”、 市民活动中心等重点基础设施和市政重点工程顺利推进，确保了 资金链条安全。完成未利用地开发项目2个，新增耕地1.6万亩， 完成耕地占补平衡指标交易1.6万亩，交易额8.3亿元。组织开展 了政府性存量债务清理甄别工作，建立偿债准备金制度，提高了 债务风险防控能力。
（五）深化改革，提高资金使用绩效。扩大预决算公开范围， 市级部门预决算、“三公”经费预决算首次向社会公开，惠民、 阳信、无棣和博兴四县全面公开预决算。在清华大学发布的全国 289个城市财政透明度总排名中，滨州在全国排名由2013年的206 位上升到第28位，山东省内位列第4位。规范专项资金管理，取 消竞争性领域专项资金9000万元，调整用于民生保障和经济社会 发展重点项目；强化预算绩效导向，市级对涉及资金3.1亿元的 21个项目开展绩效评价，依据绩效评价结果调减预算资金1566万 元。积极推动政府投资项目代建制和政府购买服务改革，实施代 建项目3项、政府购买服务项目77项。继续深化政府采购、政府 投资评审、国库集中支付改革，全市完成政府采购额25.7亿元， 节约资金3.2亿元；完成政府投资评审额43.4亿元，审减值8亿元； 财政国库直接支付金额151.5亿元，直接支付比率76.9%，比上年 提高6.1个百分点。开展清理规范津贴补贴、国有资产资源有偿 使用收入、财政专项资金使用情况三项专项整治工作，收缴违规 及罚没资金3000万元。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，从决算情况看，全 市财政运行状况总体良好，但也面临一些矛盾和问题。突出表现 在：财政收入增长低位徘徊与支出刚性增长矛盾突出，财政保障 任务十分繁重；部门单位财务管理水平不高，财政资金使用绩效 有待提升；全市政府性债务率较高，偿债压力巨大；非税收入收 缴、国库管理制度改革、转移支付管理等方面也存在一些需要改 进的问题，等等。我们将进一步采取措施，坚持改革创新、依法 理财，促进全市经济社会持续健康发展和财政平稳运行。
1、一般公共预算。全市一般公共预算收入 187.1 亿元，完成 预算的 104.6%，比上年（下同）增长 10%。当年一般公共预算收 入加上返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、地方政府债券收入、上年结转和结余、调入预算稳定调节基金、 调入资金等 124.2 亿元，收入总计 311.3 亿元。全市一般公共预 算支出 269.8 亿元，完成预算的 103.4%，增长 7.2%。当年一般 公共预算支出，加上上解上级支出、地方政府债券还本支出、调 出资金、安排预算稳定调节基金、结转下年支出等 41.5 亿元， 支出总计 311.3 亿元。全市财政收支相抵，累计净结余 877 万元。
2、政府性基金预算。全市政府性基金预算收入 70.8 亿元， 完成预算的 117.5%，下降 7%，加上上级补助收入、上年结余、 调入资金等 23.4 亿元，收入总计 94.2 亿元。全市政府性基金预 算支出 74.6 亿元，完成预算的 113.7%，下降 12.2%，加上上解 支出、调出资金、结转下年支出等 19.6 亿元，支出总计 94.2 亿 元。全市政府性基金预算收支下降主要原因是国有土地使用权出 让收入及相关支出下降。
3、国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入 1150 万 元，完成预算的 87.1%，增长 180.5%，加上上年结转 585 万元， 收入总计 1735 万元。全市国有资本经营预算支出 708 万元，完 成预算的 75.6%，下降 12.2%，加上结转下年支出 1027 万元，支 出总计 1735 万元。
4、社会保险基金预算。根据中央、省统一部署，社会保险 基金决算今年首次提交市人大常委会审议。全市社会保险基金包 括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、 工伤保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险7 项社会保险基金（不含上缴下拨，决算草案数据已经省财政厅、 省人社厅审核，财政部、人社部暂未反馈审核意见，下同）。全 市社会保险基金收入66.6亿元，完成预算的106.3％，增长 16.7％，其中：社会保险费收入46.6亿元，完成预算的106.4％， 增长17％。社会保险基金支出51亿元，完成预算的104.1％，增 长19.5％，其中：社会保险待遇支出48.2亿元，完成预算的 103.3％，增长18.6％。当年收支结余（含调剂金，下同）16.2 亿元，年末滚存结余92.2亿元。
（二）市级预算收支及平衡情况
1、一般公共预算。市级一般公共预算收入 15 亿元，完成预 算的 189.2％，增长 192%。市级一般公共预算支出 47.2 亿元， 完成预算的 120.7%，增长 26.2%，将一次性超收资金 5.9 亿元转 入预算稳定调节基金（年末余额 6.8 亿元），用于跨年平衡和偿 还以后年度政府性债务。市级收支平衡情况是：市级一般公共预 算收入 15 亿元，加上返还性收入、转移支付收入、县（区）上 解收入、地方政府债券收入、调入预算稳定调节基金、调入资金、 上年结转和结余等 155.4 亿元，收入总计 170.4 亿元；市级一般 公共预算支出 47.2 亿元，加上上解支出、补助县（区）支出、 转贷地方政府债券支出、地方政府债券还本支出、安排预算稳定 调节基金、调出资金、结转下年支出等 123.2亿元，支出总计 170.4 亿元。市级收支相抵，累计净结余 75 万元。
2、政府性基金预算。市级政府性基金预算收入 27.5 亿元，完成预算的 115.6%，增长 38.6%，加上上级补助收入、县（区） 上解收入、上年结余等 13.5 亿元，收入总计 41 亿元。市级政府 性基金预算支出 13 亿元，完成预算的 111.7%，增长 50.6%，加 上上解支出、补助县（区）支出、调出资金、结转下年支出等 28 亿元，支出总计 41 亿元。
3、国有资本经营预算。市级国有资本经营预算收入463万元， 完成预算的45%，增长12.9%，加上上年结转585万元，收入总计 1048万元。市级国有资本经营预算支出419万元，完成预算的65%， 下降48%，加上结转下年支出629万元，支出总计1048万元。市级 国有资本经营预算收入未完成预算，主要原因是渤海活塞股份有 限公司欠缴国有股分红；支出未完成预算，主要原因是预算安排 的解决原部分市属存续国有企业遗留问题专项资金因工作未启 动未实现支出。
4、社会保险基金预算。市级社会保险基金包括企业职工基 本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生 育保险5项社会保险基金。市级社会保险基金收入11.8亿元，完 成预算的113.2％，增长23.1％，其中：社会保险费收入10.5亿 元，完成预算的109.7％，增长18.6％。社会保险基金支出7.8亿 元，完成预算的96.8％，增长16.8％，其中：社会保险待遇支出 6.7亿元，完成预算的96.2％，增长15.4％。当年收支结余6亿元， 年末滚存结余27.2亿元。
（三）市属开发区预算收支及平衡情况 根据市委、市政府《关于进一步优化环境加快滨州经济开发 区发展的意见》（滨发[2005]7 号）和市政府印发的《滨州高新技 术产业开发区设立方案》（滨政发[2009]43 号）、《滨州北海经济 开发区设立方案》（滨政发[2010]105 号）规定，3 个市属开发区 设有独立的财政和国库，管委会自主管理本级财政收支。市财政 汇编的市属开发区预算收支及平衡情况如下：
1、一般公共预算。市属开发区一般公共预算收入 17.5 亿元， 完成预算的 106.4%，增长 18.9%，加上补助收入、地方政府债券 收入、上年结转和结余等 8.9 亿元，收入共计 26.4 亿元。市属 开发区一般公共预算支出 20.3 亿元，完成预算的 101.4%，增长 16.4%，加上上解支出、地方政府债券还本支出、结转下年支出 等 6.1 亿元，支出共计 26.4 亿元。市属开发区收支相抵，累计 净结余 255 万元。
2、政府性基金预算。市属开发区政府性基金预算收入 0.8 亿元，完成预算的 130.1%，增长 34.9%，加上上级补助收入、上 年结转等 11.5 亿元，收入总计 12.3 亿元。市属开发区政府性基 金预算支出 10.4 亿元，完成预算的 148.9%，增长 10.5%，加上 上解支出、结转下年支出等 1.9 亿元，支出总计 12.3 亿元。
3、国有资本经营预算。市属开发区国有独资或国有控股公 司主要是政府融资平台公司，承担政府投资项目融资功能，不是 国有资本经营公司，未纳入国有资本经营预算编报试点范围，未 编制国有资本经营预算。
4、社会保险基金预算。市属开发区社会保险基金包括企业 职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保 险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险6项社会保险基金（失 业保险全市统筹，合并反映在市级），市属开发区社会保险基金 收入2亿元，完成预算的111.1％，增长20％，其中：社会保险费 收入1.1亿元，完成预算的121.5％，增长24.8％。社会保险基金 支出1.2亿元，完成预算的98.4％，增长15.8％，其中：社会保 险待遇支出1.1亿元，完成预算的95.4％，增长12.5％。当年收支 结余0.8亿元，年末滚存结余2.6亿元。 上述决算数据，与年初向市十届人大四次会议报告的预算执 行数相比略有变化，主要是决算期间，由于资金在途、上下级结 算补助差异等原因，部分数据有所增减，均属正常变动。
二、财政主要工作情况
2014年,各级财政部门按照市十届人大四次会议有关决议要 求，求真务实，开拓创新，全力服务滨州经济社会发展，财政保 障能力不断增强。
（一）增收节支，提高财政运行质量。各级各部门依法加强 税费征管，加大稽查力度，确保了各项收入应收尽收、及时足额 缴入国库。认真贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪 费条例》和国务院“约法三章”要求，从严控制“三公”经费和 会议费，规范弹性较大的差旅费、培训费，防止和减少了铺张
浪 费问题。2014 年，全市“三公”经费比上年下降15.4%，集中财 力保障惠民政策落实。2014 年，在各级各有关部门的共同努力 下，全市争取上级各类返还性收入和转移支付资金92.8亿元，比 上年增加4.3亿元，有效缓解了财政收支矛盾。 （二）减负增效，助推经济转型升级。全市各级多渠道筹措 经济发展资金 43 亿元，大力支持传统工业转型以及现代农业、 新兴产业和现代服务业发展，提高经济发展质量和效益。围绕实 施创新驱动，安排科技创新、人才培养引进和科技平台载体建设 资金 5.8 亿元，提高自主创新能力。落实结构性减税政策，减轻 企业税收负担 48.8 亿元。出台涉企收费目录清单，实行企业交 费登记证制度，防止乱收费、乱罚款、乱摊派的发生。市级以 2000 万元为引导，中央、省财政各出资 5000 万元，吸引社会资本 1.3 亿元，设立新材料投资基金 2.5 亿元。建立财政性存款与银行贡 献挂钩机制，引导金融机构加大对我市重点区域、重点项目的信 贷支持。
（三）统筹兼顾，全面落实民生政策。全市民生支出达到 164.7亿元，比上年增长10.6%，高于一般公共预算支出平均增幅 3.4个百分点，占支出的比重达到61％，比上年提高1.9个百分点， 高于全省平均比重2.9个百分点。各级财政投入14.6亿元，保障 了市政府承诺的10件民生实事顺利推进。发放粮食直补、农资综 合等政策性惠农补贴7.2亿元，调动了农民种粮植棉和畜牧生产 － 7 － 的积极性。全市教育投入51.7亿元，大力支持农村义务教育校舍 标准化建设、学校放心食堂工程建设、发放原农村民办代课教师 教龄补助等。各级财政投入2亿元，提高了居民社会养老保险基 础养老金、居民基本医疗保险政府补助、城乡低保、五保供养等 民生政策保障标准。结合“一事一议”财政奖补政策，整合结合 11项涉农资金1.1亿元，加大了对农村环境综合整治的支持力度， 促进了乡村生态文明建设。
（四）保障重点，科学筹措建设资金。在信贷环境收紧的情 况下，市级完成融资21.9亿元，确保了滨州港、“三桥十路”、 市民活动中心等重点基础设施和市政重点工程顺利推进，确保了 资金链条安全。完成未利用地开发项目2个，新增耕地1.6万亩， 完成耕地占补平衡指标交易1.6万亩，交易额8.3亿元。组织开展 了政府性存量债务清理甄别工作，建立偿债准备金制度，提高了 债务风险防控能力。
（五）深化改革，提高资金使用绩效。扩大预决算公开范围， 市级部门预决算、“三公”经费预决算首次向社会公开，惠民、 阳信、无棣和博兴四县全面公开预决算。在清华大学发布的全国 289个城市财政透明度总排名中，滨州在全国排名由2013年的206 位上升到第28位，山东省内位列第4位。规范专项资金管理，取 消竞争性领域专项资金9000万元，调整用于民生保障和经济社会 发展重点项目；强化预算绩效导向，市级对涉及资金3.1亿元的 21个项目开展绩效评价，依据绩效评价结果调减预算资金1566万 元。积极推动政府投资项目代建制和政府购买服务改革，实施代 建项目3项、政府购买服务项目77项。继续深化政府采购、政府 投资评审、国库集中支付改革，全市完成政府采购额25.7亿元， 节约资金3.2亿元；完成政府投资评审额43.4亿元，审减值8亿元； 财政国库直接支付金额151.5亿元，直接支付比率76.9%，比上年 提高6.1个百分点。开展清理规范津贴补贴、国有资产资源有偿 使用收入、财政专项资金使用情况三项专项整治工作，收缴违规 及罚没资金3000万元。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，从决算情况看，全 市财政运行状况总体良好，但也面临一些矛盾和问题。突出表现 在：财政收入增长低位徘徊与支出刚性增长矛盾突出，财政保障 任务十分繁重；部门单位财务管理水平不高，财政资金使用绩效 有待提升；全市政府性债务率较高，偿债压力巨大；非税收入收 缴、国库管理制度改革、转移支付管理等方面也存在一些需要改 进的问题，等等。我们将进一步采取措施，坚持改革创新、依法 理财，促进全市经济社会持续健康发展和财政平稳运行。
