就业政策支持体系逐步健全完善

市委、市政府多次把就业创业列为重大决策部署和重点工作。2012年，市政府与各县区政府签订了“十二五”就业目标责任书，建立健全了统一领导、分工协作、部门联动的工作机制。在已实施积极就业政策的基础上，不断健全政策扶持体系，先后出台了《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》《关于印发滨州市农民工职业技能提升3年行动计划等3项行动计划的通知》《滨州市大学生创业引领计划实施方案》《滨州市高校毕业生就业见习基地管理办法》等一系列政策措施，形成了短期与长期相衔接、重点与整体相统筹、具有较强针对性和操作性的就业政策支持体系。

今年，“农民工三项行动计划”、创业带动就业、城镇登记失业率等工作又列入市委、市政府重大决策部署和《政府工作报告》工作重点，对各项工作指标量化分解，工作措施细化到季度，目标任务分解到科室，责任分工落实到个人。市委、市政府督查室实行信息化督查考核管理，对未能按时完成的工作红灯示警，工作上报情况和年终任务目标完成情况记入科学发展观综合考核成绩。

“政策惠民”效应日益显现

为落实好市政府《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》，去年市人社局、财政局联合出台《关于印发〈滨州市创业带动就业扶持资金管理办法〉的通知》，重点制定好资金投入政策，从失业保险滚存结余基金中安排1亿多元，支持创业带动就业工作。其中设立创业带动就业扶持资金3500万元，主要用于扶持小微企业发展，加强职业技能培训，支持产业转型升级，给予创业担保贷款贴息和促进创业孵化基地、创业园区建设等。同时提高创业补贴标准，一次性创业补贴不低于1万元，一次性创业岗位开发补贴由500元提高到2000元。

我市还扩大失业保险基金支出范围试点，去年从失业保险基金滚存结余中拿出6897万元，用于社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴及小额担保贷款基金支出和贴息等。

“创业大赛”促进创业带动就业

自2011年开始，我市每年开展创业大赛等活动。去年市人社局会同市委组织部等单位联合举办了全市人才初始创业大赛暨第二届山东省创业大赛（滨州赛区）选拔赛，对获奖企业给予一定的政策支持，包括免费参加创业培训，享受市级创业导师提供的“一对一”创业辅导，创业项目纳入滨州创业项目库，优先向社会推荐等；符合条件的企业给予一次性创业补贴和创业岗位开发补贴或50-300万元创业担保贷款支持等。同时推荐4个项目参加省大赛，有1个项目进入决赛。另外山东卢斯得机械有限公司（无棣县）总经理王春轩在“山东省妇女创业大赛”中获一等奖。

大力实施创业担保贷款“快易贷”助推创业行动，把创业担保贷款与开展工友创业、青年创业、巾帼创业等活动结合起来。2014年，我市进一步完善创业担保贷款政策，建立单独小额贷款担保机构，和东营银行小企业专营中心签订了《担保贷款合作协议》，提高了贷款最高额度，城乡劳动者创业个人提高到10万元，符合条件的小企业最高额度300万元。2014年全市累计发放创业担保贷款17929万元，扶持带动就业31963人。

全民就业大培训提高劳动者能力

我市坚持以“培训一人、就业一人，就业一人、培训一人”为目标，实施“加强就业培训、提高就业与创业能力培训项目”，开展全民就业大培训，建立多层次培训体系，把创业培训和服务延伸到大学生、农民工、复退军人、残疾人等各类群体。同时，严格办学条件和审批程序，建立统一的培训机构准入和退出机制，将各类培训项目纳入政府向社会力量购买服务范围。2013年，全市有10家被取消定点培训机构资格，5家被责令限期整改；2015年，通过政府招标新确定定点培训机构78家。

2014年，我市制定出台《加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）》，确定用5年时间，对30万劳动力实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。培训补贴标准由原来的初级工350元/人、中级工400元/人、高级工450元/人，分别提升至700元/人、800元/人、900元/人，创业培训由800元/人提高到1600元/人。打破地域部门限制，城乡各类劳动者均可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴。

就业服务专项活动系列式常态化

以提高精细化就业服务水平为目标，我市就业服务专项活动呈系列式常态化开展，通过举办专题招聘会、网络招聘会、校园招聘会、校企供求洽谈会等公益活动，积极为高校毕业生和用人单位搭建对接平台，提供全方位的就业服务。市人社局自筹资金创建了“滨州市大学生就业服务微信平台”，自去年8月1日起正式运行，实现了对大学生全天候点对点、一对一的就业服务。对离校未就业高校毕业生实行“实名制动态管理”，开展毕业学校、毕业时间、学历专业、技能水平、就业愿望、培训意愿、家庭情况、就业去向、联系方式“九清”服务的做法，得到省厅充分肯定并在全省推广。

每年春节前后开展就业援助月活动，工作人员“进百家门、知百家情、解百家难”，让每一位就业困难人员都得到有效的就业援助。2015年“就业援助月”活动期间，帮助1275名就业困难人员实现就业，其中残疾人就业困难人员393人，低保家庭成员204人。以进城务工的农村劳动力和招聘用人的企业为重点服务对象，在全市开展“春风行动”。今年春节至3月中旬，举办各类大中型招聘活动54场次，参加招聘会的企业累计780余家，提供就业岗位2.5万余个，累计进场的求职者达6万余人次，初步达成就业意向1万人。

为掌握企业用工情况，我市积极开展企业用工动态监测。2009年12月确定50家重点监测企业，2011年12月增长为100家，2015年又增加10家企业。涉及纺织、印染、机械加工、化工等30余个行业，监测职工总数7.29万人。截止到今年第一季度，上述企业用工情况与去年12月相比，就业岗位净增895个，与今年2月底相比，就业总人数净减224人。监测数据显示我市就业形势持续稳定。

大学生自主创业实体超过1400家

我市大力实施政策落实、岗位拓展、创业引领、就业援助、技能提升、服务提升“六位一体”的高校毕业生就业创业推进行动，营造良好的就业创业环境，拓宽高校毕业生就业渠道，积极推进高校毕业生自主创业。

高新区大学生创业孵化基地被评为山东省大学生创业孵化示范基地，滨大科技市场大学生创业园被评为山东省大学生创业示范园，填补了我市省级创业载体的空白，分别获得200万元和300万元奖励。博兴县顾家老粗布市场被评为山东省创业示范园，获得500万元奖励。

到目前，大学生入驻大学生创业园和创业孵化基地的创业实体达到1426家，带动就业8380人，创造经济效益7000余万元。