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关于深入开展“零违章、零事故、零隐患”攻坚行动创建零事故样板企业的通知

来源：山东滨州新天阳化工有限责任公司网址：http://www.bzxty.com/

滨州市人民政府安全生产委员会办公室文件

滨安办发【2009】10号

关于深入开展“零违章、零事故、零隐患”攻坚行动创建零事故样板企业的通知

各县（区）安委会办公室、各市属企业：

2008年，市安委会办公室在全市范围内组织开展了“零违章、零事故、零隐患”攻坚行动。各级各部门高度重视，扎实工作，行动开展以来，全市安全生产形势保持了持续稳定。2008年，全市共发生各类事故964起，同比减少249起，下降20.53%；死亡196人，同比减少29人，下降12.89%；发生工矿商贸事故5起，死亡11人，事故起数和死亡人数分别同比下降16.67%和52.17%。

为督促企业落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产经营活动，提高企业安全管理水平，推动“零违章、零事故、零隐患”攻坚行动进一步深化，市安委会办公室决定，开展零事故样板企业创建活动。现将有关事项通知如下：

一、创建目标与内容

以查处“三违”现象，排查和整改事故隐患为重点，强化生产经营单位全员遵章守纪意识，消除违章现象和事故隐患，提高企业管理水平，努力实现“零违章，零隐患，零事故”的总体目标，年内创建零事故样板企业100家。

1、提高生产经营单位决策水平。完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策，努力减少安全决策失误。建立健全安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。

2、提高安全生产管理水平，全面落实生产经营单位安全管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定和完善涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善,努力做到安全管理零缺陷。

3、整治“三违”。充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的主观能动作用，动员全员参与隐患治理、违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章。

4、开展隐患治理，改善作业环境。开展全员查隐患活动，激励和发动广大员工结合岗位实际，积极参与安全管理和隐患排查治理，认真检查工作环境中存在的安全问题。彻底整改和消除各类隐患，对于排查出来的安全隐患，要树立隐患不除无宁日的意识，做到隐患找不到不上岗，隐患不消除不上岗；对于不能立即整改的隐患，要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位，以零隐患确保零事故。

二、工作步骤

1、组织发动，制定方案，企业开展创建活动（2009年4月30日前）。各县区根据各自实际，制订切实可行的实施方案，按照评定标准，指导辖区内企业开展创建工作，对基础工作好的企业重点培育，并对其日常工作进行督促检查。

2、企业申报阶段（2009年5月1日-5月30日）。由企业申报，县区安监局推荐。经县区安监部门初步审核后，于5月底前将推荐企业的书面材料报市局信息科，市属企业直接将自荐书面材料报市局政信息科。

3、验收阶段（2009年6月1日-6月31日）。市局会同各县区对申报企业进行验收，综合评定被推荐单位的创建活动情况，确定样板企业并命名。

三、工作要求

1、提高认识，加强组织领导。各县区要高度重视三零活动，加强对创建零事故样板企业工作的组织领导，推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。各有关企业要把零事故样板企业创建工作作为今年安全生产工作的一项重点，安排专人负责这项工作，对照考核标准要求逐项排查，将创建工作的各项要求落到实处。要及时总结推广创建工作中的经验，用典型推动创建工作，确保创建工作圆满完成。

2、充分发动，积极推进。各县（区）要利用各种形式，大力宣传创建活动。紧密结合实际，开展形式多样、富有实效的宣传活动，营造浓厚的创建氛围，引导广大职工群众积极参与、支持创建工作。

3、加强调度，加强指导。各县（区）要明确具体责任人，及时调度创建工作中存在的问题，加强沟通、协调和指导，保证创建工作顺利进行，确保取得实效。

联系人：姜锡朋

联系电话：3162830

邮箱：bzjxp@126.com

附件1：零事故样板企业评分标准（试行）

附件2：零事故样板企业申请表

附件3：零事故样板企业分配名额表

二〇〇九年三月十九日

附件1：

零事故样板企业考评标准（试行）

2009年月日

序号	项目	分值	考核标准	评分细则	得分
一	安全决策	6	1.按照“一岗双责”分管负责人各负其责的安全生产责任制；层层签订安全生产责任书；全员开展零违章、零隐患、零事故攻坚活动，严格落实安全生产“一票否决”制度。	查看相关文件或资料。无生产经营单位主要负责人和分管负责人安全生产责任规定的，分别扣2分；发现未签订安全生产责任书的，扣1分；查看资料，询问员工，未全员开展“三零”活动的，“一票否决”；查看资料，评先树优活动，未将安全生产纳入重要考核指标，未实施“一票否决”制度的扣2分。
		5	2.按规定建立企业安全生产管理机构，确保安全生产管理机构工作经费、专用设备和设施落实到位；安全投入纳入本单位年度经费预算，并合理使用。	查看相关文件或资料，管理机构或安全管理人员未确定的扣2分；安全管理机构无办公场所的，扣1分；查看企业年度预算相关账簿，没有纳入年度预算的，扣2分；未合理使用的，扣2分。
		4	3.做到“四坚持”，即坚持上级安全精神领导亲自传达；坚持安全活动领导亲自参加；坚持安全检查领导亲自组织；坚持重大隐患领导亲自督促整改。	查看企业安全生产会议记录、检查记录等，企业主要负责人未亲自参加安全生产活动的，扣2分，未亲自参加安全检查的扣2分。
		5	4.积极贯彻安全生产法律、法规和规章的有关规定，建立事故防范和安全风险控制体系，根据行业特点至少每年组织一次突发事故应急处置、救援和逃生自救演练。	检查应急预案编制情况，检查演练记录，未建立应急预案的，不得分，未开展演练的扣3分，未对演练情况进行评估和总结的，扣2分。
二	安全管理	15	1.建立安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产责任追究制度、各岗位标准化操作制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告制度、应急救援工作制度、事故调查处理制度。	查阅资料。每缺少一个岗位安全生产职责或操作规程扣1分；建立岗位安全生产职责与操作规程不符合实际情况的扣1分；每缺一项安全生产规章制度扣1分，扣完为止。
		6	2.制定年度培训教育计划，按照培训计划对从业人员进行安全教育培训;从业人员经安全生产“三级”教育和培训合格；企业主要负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并经考核合格；特种作业人员持证上岗率100%。	查阅资料,没有制定年度培训计划的，不得分；查看安全教育培训记录，无记录的，扣2分；未对从业人员开展“三级”教育的，扣2分；特种作业人员、安全管理人员、主要负责人未持证上岗或未经培训合格的，发现1人扣1分，扣完为止。
		4	3.生产工艺和设备（施工组织设计）符合国家标准、安全规程和行业技术规范；建设项目的安全设施经过“三同时”审查验收，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目分别进行了安全条件认证和安全评价。	查看资料。建设项目未经过“三同时”审查验收的扣2分；用于生产、储存危险物品的建设项目未进行安全条件认证和安全评价的扣2分。
三	工作环境	4	1.按规定配置安全设施、设备，并定期对安全设施、设备进行维护、保养、检测，保证安全设施、设备正常运转；	现场检查，未按规定配置安全设施、设备的扣2分；配置不符合要求的扣2 分；未定期进行维护、检验的扣1 分；缺损的每处扣1分。
		2	2.对重大危险源登记建档，监控措施到位并有应急预案	查看现场和查阅资料。重大危险源未登记的扣2分，监控措施不到位的扣2分。
		2	3.为从业人员提供符合国家标准的安全劳动防护用品，并督促正确使用。	未为从业人员提供劳动防护用品的扣2分，未督促其使用的，扣1分。
		2	4.危险部位和作业场所等显要部位有安全操作规程、安全警示语等内容提示；	未设置任何明显安全警示标志和安全操作规程的扣2分；每缺少一处安全警示标志扣1分。
		2	5.不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。	查看生产工艺和设备，使用危及生产安全工艺、设备的，不得分。
四	隐患治理	2	1. 建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。	未建立事故隐患排查治理制度的，扣2分；制度不完善的，扣1分。
		3	2、建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。	查看隐患排查记录和有奖举报台帐，未建立有奖举报制度的扣2分，未落实有奖举报制度的扣1分。
		2	3.按规定提取安全生产费用，保证事故隐患排查治理所需的资金。	查阅相关档案，未建立资金使用专项制度的，扣2分，不能保证资金使用的，扣2分。
		6	4.定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，按照职责分工实施监控治理。对经确认的较大安全事故隐患或危险源制定整改方案并定人、定责任、定措施，限期整改到位；	未开展检查或无记录的扣6分，检查记录不完善扣2分；隐患无整改措施、经费落实和未定责任人的各扣1分；不及时制定方案扣1分，未按期整改到位扣1分；监控率达不到100%的扣1分。实地检查中，每发现一处企业没记录在案的隐患，扣1分；隐患排查治理情况未向安监部门报告的，扣2分。
五	三违治理	5	1.加强培训教育和岗位操作规程学习，从根源上消除违章行为；利用多种形式，开展反三违宣传活动；开展典型案例分析、违章教育，努力提高全体员工反三违意识。	查看教育培训记录，未开展全员安全教育、反三违教育的扣2分；现场询问员工，发现一名职工不清楚“三零”活动的，扣1分，扣完为止。
		8	2.严格落实各项安全生产规章制度、岗位安全职责、操作规程；组织安全检查，安排专兼职违章治理巡查人员，对“三违”行为进行专项治理；	查阅资料和现场检查。查看安全检查记录，未开展“三违”专项治理检查的扣5分；现场抽查中每发现一起“三违”现象，扣 1 分。
		2	3.开展创建“零违章车间、零违章班组和争作零违章员工”活动，防范 “三违”现象。	未开展创建“零违章车间、零违章班组和争作零违章员工”活动的，扣2分。
六	安全效果	15	企业安全生产状况良好，基本杜绝“三违”现象；上年度及本年度未发生重伤以上事故；无安全生产行政处罚等不良记录。	单位“三违”现象较为严重，同比未明显减少的，扣5分；查看事故记录，发生三起以上轻伤事故、死亡事故、经济损失在10万元以上事故或迟、漏、谎或瞒报事故的一票否决；一年来，因安全生产问题，被县级以上安监部门实施行政处罚的，扣5分。

注：

1、参评生产经营单位必须达到安全生产标准化企业三级以上（包括三级）标准。

2、参评生产经营单位必须处于信誉度和风险度综合评估绿色区间（包括绿色区间）以上。

3、参加评选滨州市“零事故样板企业”应对照考评表进行自评，由各县（区）安全生产监督管理局负责复评。中央、省驻滨和市管企业自评为优秀档次的，可直接自荐参评滨州市“零事故样板企业”。

4、本评审标准采用百分制，标准分为100分，考评以100分为满分。评分在95分以上由县区推荐为滨州市“零事故样板企业”。

5、经滨州市安全生产监督管理局评审领导小组评定的企业，授予滨州市“零事故样板企业”称号。

附件2：

零事故样板企业申请表

企业名称（盖章）			申报日期
通信地址			邮政编码
所属行业			职工人数
主管部门
主要负责人	联系电话
联系人	职务			联系电话
三零活动开展情况（可附页）：
县区安监局推荐意见（盖章）		市安监局评定意见（盖章）

附件3：

零事故样板企业分配名额表

县（区）	零事故样板企业数量
滨城区	15
惠民县	10
阳信县	10
无棣县	10
沾化县	10
博兴县	15
邹平县	20
开发区	5
市直企业	5
合计	100

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