看滨州，一组数据引人注目：到今年３月底，该市已兴建各类工业园区２７个，进园企业１５００家，投资总额６９亿元。园区建设对经济产生强力拉动，去年全 市工业企业销售收入、利税、利润分别高出全省平均水平８＆#183;１、１２＆#183;３和１４＆#183;３个百分点。
　　带着一连串问号，记者走遍该市７个 县区，强烈感受到一种蓬勃向上的生机和活力。
　　比较优势与引凤筑巢
　　滨州是经济欠发达地区，基础差，底子薄，兴办工业园区需大量资金，无米之炊怎么做？市委、市政府认真审视之后，看到了自己得天独厚的比较优势：其一， 滨州经济总量虽小，却有魏桥纺织集团、鲁北企业集团等一批在全国处于领先地位的大型骨干企业。其二，滨州有一批市场占有率大、科技含量高的传统产业，是打 造新的产业优势的优良资本。其三，滨州人有诚信为本、不甘落后的“老渤海”精神……
　　认清了比较优势，理清了发展思路，滨州兴办工业园区走出了一条与众不同的路子——
　　以大企业领办工业园，靠大企业拉动大产业。在滨州开发区内，由魏桥纺织集团、渤海活塞集团领办的滨魏科技工业园、活塞工业园都已开工建设。其中，滨魏 工业园一期工程总投资１５亿元，今年一季度已全面达产，安排就业１＆#183;８万人。魏桥纺织集团还在邹平县城兴建了集棉纺、织造、染整、热电于一体的 邹魏工业园，并引来日本伊藤忠株式会社、韩国三进纺织集团、香港汇恒集团、马来西亚蒙特公司４家企业在此落户。
　　以优势特色产业为载体，兴办特色工业园。到今年３月底，滨州市已兴办起“园中园”５６个，使厨房设备、不锈钢制品等特色产业基地迅速膨胀。博兴县兴福 镇自１９９９年开始兴办滨州市第一个乡镇级工业小区，现已引进各类民营企业６３０家，从业人员１＆#183;２万人，去年实现产值２３＆#183;７亿 元。惠民县李庄镇兴建的绳网工贸园，新上项目３５个，去年上缴税收３００万元，成为全国最大的绳网生产基地之一。
　　以诚招商，以商招商，依托外资兴办工业园。阳信县河流镇是个偏僻小镇，但该镇靠着一腔真诚，引来台资、外资，兴办起了工业园。目前，园区内台资、外资 独资企业４家、合资企业５家，其他外向型企业２０家，累计引进外资５０００万美元。园区内的台资企业长威电子有限公司已连续四次追加投资，累计投入了 ３３００万美元。
　　败也体制，成也体制 　　在总结过去的经验教训中，滨州市委、市政府得出一个共识，管理体制是工业园区盛衰的关键。为此，该市创造性地搭建起园区管理的新框架：
　　地上是投资者的，地下是政府的。为增大园区吸引力，各县区尽其所能加大基础设施投资力度。邹平县通过财政拿一块、银行贷一块、土地换一块、建设公司垫 一块的办法，多方筹资３＆#183;１亿元，在已经开发的８平方公里内实现了“七通一平”。至今全市用于基础设施建设的投资已达２５亿元。有特殊需要的， 政府负责建好标准厂房，直接租赁给投资者使用。 　　项目投资者选，手续政府办。各县区普遍建立了“一站式”办证、一条龙服务体系。邹平县建立县行政服务中心，涉企行政审批事项实行“一门受理、并联审 批、一口收费、限时办结”。为支持外商发展，阳信县提出“服务上当保姆，感情上是兄弟，工作上当考生，后勤方面是娘家”，做到所有落户园区的企业都有一个 责任单位、一名挂钩领导、一批服务人员全程服务。博兴县通过“把首批项目做好，影响外商；把小项目做大，吸引外商；把大项目做强，带动外商”的形式以商招 商，目前该县工业园区已入住企业２０家，累计投资１１＆#183;７亿元，其中８０％的投资者都是外商引进的。
　　生产经营是投资者的，配套服务是政府的。为解决园区内投资者的产销过程中自身不好解决的难题，各级政府加快园区配套服务体系建设。滨州开发区工业园开 始规划建设总投资２０亿元的现代物流中心，建成后将成为涵盖各类工业园区，集原料配送、市场营销、信息服务于一体的大型物流集散地，大大降低进园企业的购 销费用。 　　园内管理是投资者的，园外管理是政府的。各县区普遍对园区实行“封闭式管理，开放式经营”，要求除环保和安全检查外，未经园区管理部门批准，任何单位 和个人不得进入园区内乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。确需检查的实行一个部门检查，多个部门信息共享，让企业集中精力搞好生产经营。
　　自主管理与机制创新
　　管多了，企业不高兴；不干预，未必就失控。滨州市积极引导投资者成立民间协会，自我约束、自我管理；赋予园区管委会同级政府的权力；对大企业领办的工 业园，在用工、融资等方面由企业自主决策，政府不作干预。博兴县兴福镇工业园的镀锌板厂原来由三方合资建设而成，后来有两方提出把股权转让给属外地客户的 第三方，自己另建新厂。对此，兴福镇政府不仅不干预，而且积极当参谋，帮其分析市场，筹划投资，使投资者之间的资本运作灵活多样。
　　对到工业园来的投资者，来者热情欢迎，去者热情欢送。福建一位客商曾在惠民县李庄工业园投资建厂，后因故提出撤走投资，镇政府不但不加阻挡，反而主动 把该退还的资金如数退还。今年春天，这位客户又介绍了３位客户来李庄投资。
　　鼓励入园企业自主招商，与机关干部享有同样的表彰奖励待遇，调动企业引资积极性。魏桥纺织集团近几年在从日本引进先进设备中，与日本伊藤忠株式会社加 深了相互了解。去年伊藤忠株式会投资３００万美元与该集团合资兴建邹魏纺织工业园。据了解，至今该集团已引进外资项目６个，利用外资１６３５万美元。