2013年中央一号文件下达地方，农民合作社迎来了又一个春天。中央一号文件提出，要分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持的重点。在信用评定的基础上，对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。

2012年10月的“灌南事件”给“资金互助”埋下了些许阴霾——原本应该用于社员间农业生产的储蓄资金被挪威他用，2500多名村民的1.1亿元存款不翼而飞，灌南四家资金互助社同时发生挤兑，被迫关闭，这使得农民专业合作社内部开展资金互助业务的合作社理事长也“战战兢兢”。

2013年中央一号文件“规范合作社开展信用合作”，为合作社内部资金开展互助业务吃下了“定心丸”。 通过社员内部的信用合作，即合作社内部开展资金互助业务，一方面能够解决合作社进行农业规模化生产所需的资金，另一方面可以通过吸收社员闲散资金和发放贷 款调剂社员资金余缺，稳定农村金融。国家发改委信用工作委员会首席风险控制专家、中农信达资金互助服务专家董秀生强调，“合作社内部资金互助业务”，属于金融业务，但并非金融机构，与“资金互助社”有本质的不同。一号文件“规范合作社开展信用合作”是对“合作社内部开展资金互助业务”的支持与肯定。